钟先生的孩子今年就读海口市第二十六小学四年级，原本因住在学校附近，孩子每天可以回家吃饭、休息，可是最近由于搬家，离校路程变远，中午接送孩子成了问题。

“想为孩子找一家条件较好的正规的托管机构，真的很难，要么场地狭小、拥挤，要么没有卫生许可证等相关牌照，环境卫生状况令人担心。”钟先生说，希望有关部门加大对校外托管机构的监管，让家长和学生们安心。

连日来，记者走访海口多所中小学，其周边遍布托管机构的现象十分普遍，无牌照经营、地方小，是多数校外托管机构的共同点。

在海口市第二十五小学海秀校区周边，记者注意到，仅海南省汽车运输总公司红坎坡住宅区和建国酒店旁边的婚纱店楼上住宿区，挂牌或不挂牌的托管机构就有近10家，大多无任何牌照，有的甚至连“托管”的标志都没有，靠口口相传招揽生源，房间内设施简陋，有双层的铁架(或木质)床，供学生睡觉，通道狭窄，无任何消防安全设施。

托管的方式一般有两种：一种是午托，提供学生午餐和睡午觉；另一种是日托，可提供午餐、晚餐和睡午觉。收费方面比较统一，午托每人每月400元，日托每人每月800元。

“有些托管班是住学校附近的老师们办的，所以还会提供作业辅导，但一般的托管班没有辅导，只管吃饭和睡觉。”在一家没有名称的托管宿舍里，一位负责看管孩子的30多岁模样的阿姨告诉记者，由于多数家长忙于工作，没有时间接送孩子，或是家长上下班时间与孩子上下学时间不同步，所以，这种替家长看管孩子并能提供食宿的托管班生意颇为红火。

不过，采访中，有许多家长表示，让孩子进托管班也是无奈之举。海口一学生家长吴先生表示，托管班里孩子们都是吃“大锅饭”，睡“架子床”，并且十几个孩子挤在一起，肯定不如在家里的好，但夫妻二人都要上班，学校又没有食堂，“不进托管机构能怎么办？”

对于托管机构无营业执照的现象，多数家长表示司空见惯、习以为常了，但也有家长提出质疑，既然托管机构如此受欢迎，涉及众多中小学生的饮食安全等问题，有关部门就应制定规范管理的细则，负起监管的责任。

然而，记者从海口市教育局、卫生局、工商局等部门了解到，由于校外托管机构属于新兴的行业，机构的性质难以界定，因此，根据现有的政策法规，教育、工商等部门均没有明确的审批权限，此类机构的行业规范和准入标准等仍是空白。

有相关人士认为，托管机构应属于家政服务的范畴，若提供作业辅导、培训等服务内容，则又涉及办学资质等问题，因此，要出台行业规范或相关管理措施，应教育局、卫生局、物价局、工商局等多部门联合，明确职责，共同监督。

对此，有关人士呼吁，对于校外托管机构的管理可实行属地管理，并建立准入监管的机制，例如工商部门负责托管机构经营权的审批；教育部门负责校外托管机构设计教学培训方面的监督管理，承担对校外托管机构的业务指导及督导评估；卫生部门负责指导检查校外托管机构传染病防控工作，对餐饮服务食品安全进行监督管理；公安部门负责校外托管机构及周边区域的治安监督管理和消防审核验收工作；物价部门负责对校外托管机构的收费实施备案管理和监督检查等。

与此同时，海南广哲律师事务所陈律师提醒，家长们应引起足够的重视，一是送孩子进托管机构前应考察托管机构的条件和资质，尽量选择管理规范、安全设施齐全的场所；另一方面，最好与托管方签订合同，或是留存托管手续和收据等，强化对方责任意识，并有利于将来可能出现纠纷时，合法维护权益。（记者李佳飞 实习生陈梅）