2013年，全市食品药品监管工作拉开了改革、发展、整合的大幕，一年来，全市在不断强化基层监管、建立食品药品监管长效机制方面，取得了怎样的成果？今年，食品药品监管工作还将有什么值得期待的改变？这些问题，在3月31日召开的全市食品药品监管工作会议上有了答案。请看———

2013 “成绩单”

2013年，全市食品药品监管系统围绕市委、市政府的中心工作，确定了“围绕一个确保，把握三个特征，提升五种能力，构建五大体系，抓好五项工作”的“13555”工作思路，严格落实监管责任，不断强化基层监管，完善监管长效机制，强化提升检验监测水平，促进企业健康发展，深入开展专项整治，严厉打击各类违法违规行为，有力地保障了公众饮食用药安全。

落实责任，不断强化基层监管

按照《关于加强县乡村三级食品药品安全监督网络实施意见》，对基层机构设置、人员配备、工作职责、考核标准和补偿保障机制等做出明确规定，不断强化农村牧区食品药品安全监管。2013年，全市建立乡镇（苏木）、街道办事处食品药品监督工作站91个，聘用协管员166名，信息员699名。

强化措施，完善监管长效机制

加强制度建设，制定完善《“四品一械”行政处罚裁量基准》和《行政执法责任制实施方案》等59项制度，严格执行案件审核、案卷评查等制度，全年办理行政许可事项共730件（药品类309件、医疗器械类207件、餐饮服务类214件）。对全系统241宗行政执法案件进行了集中评查。强化诚信建设，建立健全餐饮食品、药械诚信管理系统和企业信用数据库档案，推行餐饮服务单位量化分级管理，全市已评定餐饮服务单位评定餐饮服务单位量化分级7475家，评定药品医疗器械企业信用等级1414家。推进示范创建活动，评定2013年度餐饮食品安全示范单位、药品安全示范店各30家，医疗器械安全示范店15家。创建了青山区文化路、富强南路2条餐饮服务食品安全示范街。进一步加强餐饮食品信息化监管平台建设，对市直管170户餐饮企业进行实时监控。全市25家药品批发企业已全部实施电子监管，基本药物配送已取得入网数字证书41个，网上处理预警案件152起。在270家药品零售企业实行电子监管试点工作。与教育、城建、民政、交通、旅游等5部门签订了餐饮食品安全监管合作协议书，联合下发食品安全专项治理方案，定期开展餐饮食品安全监督检查。成功处置了G6高速公路和回中两起食物中毒事件。

提升能力，强化检验监测水平

加大食品药品抽验力度。全年完成药品抽验1078批次，食品抽验55批次，餐饮具检验440批次。市食品药品检验检测中心申报并通过了食品类153项和非食品类352项检验参数的资质认定审评，全市药械不良反应监测注册用户1315家，监测网络覆盖面达到100%。监测上报药品不良反应报告993份，比去年增加550份，医疗器械不良事件报告183份，比去年增加166份。

综合治理，深入开展专项整治

在食品领域开展“创城”、“创卫”、旅游景区、建筑工地、学校食堂、私人会所、食品非法添加剂、保健食品“打四非”等专项整治；在药品领域开展打击侵犯知识产权、非药品冒充药品、中药材、中药饮片质量、违法药品广告、药品“两打两建”和不合格医疗器械等专项整治行动。全年共查处药械类违法违规案件293件，罚没款72.1万元，取缔无证经营4户，捣毁无证销售药品窝点4处；查处食品类违法违规案件259起，罚没款68.2万元，取缔无证经营90户；组织3次集中销毁活动，销毁过期食品426种次，销毁不合格保健食品235个种次，药品685种次，医疗器械34种次，化妆品11种次，铬超标胶囊3423.8万粒，总货值32.4万元。加大了大案要案的侦办力度，查办药品、保健食品重大案件8起，罚没款81.08万元，与公安机关联合侦破两起跨省区销售假药案件，其中，一起涉及全国10省区21个地（县），涉案金额400多万元。全年，移送公安部门涉嫌犯罪案件20件，移送税务部门案件1件，移送工商部门违法药械广告49件。

帮扶指导，促进企业健康发展

督促指导我市唯一一家中药制剂生产企业完成了GMP升级改造。贯彻实施新版GSP实施工作，完成药品零售企业GSP认证277家，药品经营企业GSP跟踪325家，完成医疗机构制剂品种再注册426个品种。出台《包头市大中专院校内小餐饮监督管理的实施办法》，积极推行院校内小餐饮“明厨亮灶”工程，对包头市轻工职业技术学院院内和包头医学院商业一条街的34户小餐饮经过逐一指导并整顿改造，全部实现“明厨亮灶”。

2014 “任务书”

全面推进食品药品监管体制改革

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》把食品药品监管领域的改革作为全面深化改革的重点领域纳入“健全公共安全体系”，明确指出要“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉地处罚、最严肃地问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我市抢抓发展机遇，勇敢面对各种挑战，进一步解放思想，提高认识，奋发进取，真抓实干，建立健全一体化、广覆盖、专业化、高效率的食品药品监管体系，不仅职能要整合、机构要统一、队伍要专业，而且制度要从严、监管要规范、执法要公正，不断提升监管工作的统一性、权威性，执行力和公信力。

创新监管体制，健全统一权威的监管体系。按照自治区和我市食品药品监管体制改革的部署和要求，我们将在充分借鉴外省市和各盟市机构改革经验和做法的基础上，注重顶层设计，统一编制市、县、乡机构改革方案，力求各级食品药品监管部门机构改革同步实施，缩短改革过渡期，建立统一权威的监管机构，充实加强基层监管力量。

创新监管制度，构建完善新的体制机制。今年，国家、自治区将出台和修订多项食品药品监管工作法律法规和制度规范。我们要在抓好贯彻实施的同时，围绕“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”的要求，做好相关法规和规范性文件的清理工作，加快推进我市食品药品监管法规制度体系建设进程。

创新监管方式，推进监管工作提质增效。机构改革到位后，要适应新的形势变化，顺应政府转变职能的要求，跳出固有的监管模式，着力推动食品药品安全监管工作实现由行业主管向社会共治转变，由分段监管向全程监管转变，由单一监管向综合监管转变，由重许可轻监管向行政许可与执法监管并重转变。