去年农产品质量安全工作成效明显，大家攻坚克难、尽心尽力。在此，我代表农业部向同志们表示感谢和敬意。

　　二、扎实做好2014年农产品质量安全监管工作

　　当前，农产品质量安全形势仍不乐观，面临的任务更加艰巨繁重，大家一定要充分认识做好这项工作的重要性、紧迫性。

　　要把这项工作摆在更加突出的位置。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视反复强调农产品质量安全工作，习近平总书记在中央农村工作会议上把它单独作为一个大方面来讲，强调能不能在这个问题上给老百姓一个满意的交代是对我们执政能力的重大考验，提出了“产出来”、“管出来”等重要论断及“四个最严”的要求。李克强总理在政府工作报告中又对这项工作做出明确部署，提出明确要求。可以讲，中央把这件事提得很高、看得很重，符合时代进步的要求，回应了社会的关切和期盼。我们一定要深刻领会中央领导同志的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实增强政治意识、责任意识，乘势而为，勇于担当。部党组决定在工作布局上把农产品质量安全摆在更加重要位置，更加积极、主动、高效地开展工作。一个地方农业工作抓得好不好，农产品质量安全是重要的检验标准。

　　要用改革创新的办法破解难题。今年是全面深化改革第一年。解决农产品质量安全问题，需要向改革要动力、向改革要红利。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。一方面要利用市场机制，形成一种倒逼机制，不断转变农业发展方式，特别是要结合深化农村改革，抓住培育新型农业经营主体与构建新型农业经营体系的机遇，推动落实生产经营主体责任，从源头上保障好质量安全，解决好“产出来”的问题；另一方面要适应强化事中事后监管的新要求，把该由我们管的事切实管住管好，减少和改进审批，完善工作机制，打通监管链条，确保环环有监管，全程无漏洞，特别是抓住基层食品安全监管体制改革机遇，同步强化基层农产品质量安全监管机构建设，改变人员、能力、手段不适应的状况，解决好“管出来”的问题。

　　要努力形成社会共治的局面。农产品和食品安全是创新社会治理体制、健全公共安全体系的重要内容。光靠政府不行，光靠一个部门更不行，必须依靠好社会各方面的力量，发挥好各方面的作用。我们要有更加开放的意识，加大宣传引导力度，发动群众广泛参与，加强社会监督和消费维权，强化诚信体系和信用文化建设，推动监管部门与其他部门、机构间建立协同联动治理机制，推动农产品质量安全监管向多方主体参与、多种要素发挥作用的综合治理转变，形成社会共治工作格局。

　　今年，要实现农业农村经济发展“稳中求进”的目标，不容在农产品质量安全上有任何闪失。今年总体工作思路是，以开展农产品质量安全监管年活动为统领，坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，努力确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。重点抓好七个方面工作：

　　第一，深入开展突出问题的治理。在巩固已有成果基础上，开展好7个专项治理行动：种植业要开展好农药及农药使用整治，严厉打击非法添加隐性成分和使用禁限用农药行为；畜牧业要开展好“瘦肉精”、生鲜乳、抗菌药、畜禽屠宰4项整治，严厉打击销售和使用“瘦肉精”、添加禁用兽药或人用药、私屠滥宰、收购和屠宰病死畜禽、畜禽注水或注入沙丁胺醇等违法行为，落实好奶源监管六项措施，加强品种引进、饲料供应、养殖指导、奶站监管；渔业要开展好禁用药物整治，突出鳜鱼、大菱鲆几条养殖鱼，严厉打击非法使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物的行为；农资打假要以种子、农药、肥料、饲料、兽药为重点，严厉打击坑农害农行为，同时开展放心农资下乡进村活动，畅通农资经营主渠道。要强化农产品质量安全执法，抓“牛鼻子”，啃“硬骨头”，坚持露头就打，始终保持高压态势，严打非法添加、制假售假等行为，斩断非法利益链，让一切“潜规则”失效。强化监督抽查，实施“检打联动”，对抽检不合格的农产品，依托农业综合执法机构及时依法查处，做到抽检一个产品、规范一个企业、带动一个行业。加强行政执法与刑事司法的衔接，严格落实“两高”司法解释，集中查办一批大案要案，端掉一批“黑窝点”，严惩一批违法犯罪分子，公布一批典型案例，充分发挥司法震慑作用。

　　第二，全面推动质量追溯体系建设。从国内外的实践看，农产品质量追溯是一种有效管用的监管模式，它能及时发现问题、查明责任，防止不合格产品混入。近年来，各地区各行业各部门积极试点，取得了一些好的效果。但是这些试点相对分散，要求各式各样，追溯内容还不丰富，追溯信息不能共享，难以发挥出应有的作用。今年这项工作必须破题，当务之急要搭建全国统一的追溯信息平台，制定配套的管理规范。各地要在已有的基础上，继续推进本地区追溯信息平台的建设，做好与国家级平台的衔接、与全国统一制度规范的融合。要选择部分大中城市和“菜篮子”产品主产县开展试点，积极推动龙头企业、农民专业合作社实施追溯管理，率先将生猪和“三品一标”农产品纳入追溯范围。在此基础上，由点及面、逐步放大，经过3-5年的努力，使全国规模以上主体基本实施质量追溯管理。要依法加强农产品包装管理，督促农产品生产经营者对包装销售的产品进行明确标注，推广先进标识技术，提高产品标识率。要探索建立农产品产地合格证明制度，大力推进农产品产地准出和市场准入管理，坚决把住一个出口和一个入口，解决好合格入市问题，促进产销衔接。