疑问三：“小作坊”能否生产桶装水？

　　 国家食品药品监督管理总局明确规定：生产饮用天然矿泉水的大桶水生产企业，应有相关管理部门的鉴定和批准开采的文件。

　　 4月8日，榆林市食品药品监督管理局业务科的工作人员明确向记者说明，没有食品生产许可证的企业，严禁生产销售任何食品类产品。

　　 4月11日，记者从省食药局乳制品处了解到，无论任何加工厂所，在没有食品生产许可证的情况下，禁止生产纯净水。

　　 记者在网上搜索发现，各地质检等监管部门打击小作坊生产桶装水的新闻非常多。难道横山县一个无食品生产许可证的小作坊就可以为学生供应纯净水？

　　 疑问四：监管部门去哪了？

　　 据记者采访了解，横山二小有教职工两千多人，在教室和教职工办公室中，全部使用无卫生许可证的大漠神泉饮用水。横山二小财务室的一位会计告诉记者，“我们学校十几年都在喝这个水，一直没有间断。”

　　 据横山二小使用大漠神泉饮用水的统计资料显示，从2013年2月——7月，学校共饮水1280桶，其中教师404桶，学生876桶；从2013年8月——2014年1月，学校共饮水1062桶，教师424桶，学生饮用638桶。从2013年2月——2014年1月，该校共使用2342桶大漠神泉纯净水。

　　 仅横山二小一年就饮用2342桶纯净水，加上使用大漠神泉纯净水的学校和局办，每年的饮水桶数是巨大的。

　　 据了解，2009年，国务院下发的《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二条指出：县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障。

　　 2012年6月20日，榆林市印发《榆林市食品生产加工小作坊管理办法》，该办法规定，“各县区人民政府对辖区内的小作坊质量安全负总责，各级食品安全委员会负责协调小作坊监督管理工作，乡(镇)和街道办事处应当掌握本地区内小作坊的基本情况，协助有关部门做好小作坊监管工作。”

　　 水厂是生产者，是保证水质的第一责任人，而政府则是监督者，是水质安全的监管第一责任人。横山无保障水进校园损害的不仅是校园的食品质量问题，也损害了横山政府的公信力。