4月19日，北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院(UIC)主办“食品安全系统化管理战略论坛”，逾60位来自粤港澳及美国地区的专家学者、政府官员和业界人士齐聚珠海，探讨如何建立一个科学、透明、权责分明、有效的食品安全管理机制。

　　广东省疾病预防控制中心主任、广东省食品安全专家委员会主任委员张永慧，珠海市食品药品监督管理局局长唐本雄，美国Burdock集团主席、食品安全及毒理学专家George Burdock博士，香港中文大学生命科学学院、食品研究中心主任关海山教授，澳门航空食品供应股份有限公司总经理Julien Bourjault，香港理工大学应用生物及化学科技学系客座副教授梁嘉声博士应邀出席论坛并做主题演讲。

　　吴清辉校长在致开幕词时说，UIC举办此次论坛，旨在为与会者提供平台，分享经验，探讨如何建立一个科学、透明及权责分明的食品安全管理机制。他指出，食品安全是中国老百姓甚为关心的问题。为此UIC本着服务社会的宗旨，正与广东省各级政府、珠海市高新区和珠海市食品药品监督管理局等单位商讨合作，以期共建一个有效的，集食品安全、管理、检测、监督和教育认证等为一体的创新型食品安全体系。

　　食品安全问题需要科学、法制、理性地应对

　　张永慧表示，珠海市一直非常重视食品安全管理，UIC举办此类活动非常有意义。他从“生物学、社会管理、公众期望”三个方面分析了现在的食品安全问题，并结合实际案例探讨了食品安全的保障对策。

　　他提到，《食品安全法》修订草案应以解决食品安全问题为导向，以保证消费者的健康为宗旨。食品安全问题是公共卫生问题，更是社会管理问题。中国食品的安全保障，应立足于整体规划，从源头治理，建立责任共担的社会治理格局，构建“权责一体的行政执法体系”，应用风险管理的关键技术，构建公开共享的食品安全信息平台，并提高全民食品安全认识水平。

　　张永慧指出，在公众满意度调查中，食品安全往往排在最后一位。但是目前头号食品安全问题——微生物致病，大众却很容易忽视。这就是政府的监管和公众认识的交流不足。社会的焦虑从一定程度上也放大了食品安全问题。食品安全问题需要科学、法制、理性地应对。科学，即立足于风险评估，包括基于监测的常态评估、基于事故的应急评估和基于举报的专项评估；加强法制，主要体现为“最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”；理性认知，即主要通过加强风险交流，树立政府权威，提升公众信任等。

　　力争用三年时间将珠海“食品安全科技监管工程”建成全国一流

　　唐本雄从全球食品安全的突出问题谈起，介绍了珠海市2013年的食品安全现状。唐本雄表示，无论人力监管还是科技监管，都需要建立在法制、科学、价值三个核心要素上，三者缺一不可。

　　唐本雄透露，目前，珠海市正在制定《珠海市食品安全监管条例》，期望通过建设法制化的营商生活环境、标准化的种植养殖基地、现代化的加工生产园区、规范化的批发零售市场、科学化的风险评价体系、信息化的监管平台，力争用三年时间将珠海的“食品安全科技监管工程”建成全国一流，适应于市一级人民群众需要、政府需要、监管需要，集“检得了”、“追得到”、“管得住”为一体的互联互通应用型科技工程项目。

　　George Burdock博士则介绍了美国食品及药品管理局(FDA)的监管工作。他指出，在情况的不断演变下，食品和药品的区别在很多时候变得模糊，尤其是很多分类为保健作用的食疗产品都声称有医疗作用。这些现象令FDA不得不重新审视食品和药品的标准，改变对两者的监管方式。

　　Julien Bourjault表示，澳门航空食品供应股份有限公司的采购、运输存储、加工处理及卫生等方面的管理都有严格的标准。他说道，该公司采用“危害分析与关键控制点”的卫生标准，该系统应用于食品生产和准备过程的各个环节，包括供货商到客户，以食品工业里潜在的食品安全危害，及采取关键行动为关键控制点出发，从而减少和消除危害风险。

　　政府完整的监管体系是香港食品安全体系的根本保障

　　关海山教授详细地介绍了香港食品安全的监管机制。他表示，香港的食品安全有赖于多个政府部门不同层面的监管、专业的食品安全风险分析及社会各界的共同参与。而政府完整的监管体系是香港食品安全体系的根本保障。关海山教授介绍道，香港的监控体系主要包括：香港食物及卫生局、食物环境卫生署、渔农自然护理署及政府化验所等部门。其中食环署下辖的食物安全中心，专门负责食物安全监管。香港食品安全中心采用了国际食物安全机关所倡导的风险分析评估机制，从传统的偏重事后监管变为重视事前预防，通过日常检测来确定食物是否有害及有害程度，从而预先采取措施，有效防范了食品安全事故的发生。

　　关海山教授说道，香港近年通过的《食物安全条例》，规定了食品进口商、分销商及零售商须保存交易记录，以便有关部门掌握整个食品生产和销售流程，从而追溯食物事故的来源。为确保信息透明，便于沟通，食品安全中心不仅通过讲座、新闻公报、教育小册子和业界指导等方式告知市民，还运用网络、多媒体、论坛等方式公布相关信息。尽管香港当下的食品安全保障体系仍不完美，但值得其他城市借鉴。

　　同时，关海山教授还详细介绍了香港食品安全问题风险沟通的成功与失败经验，关海山教授表示，要实现有效的风险沟通，需要了解消费者对食品及食品安全风险的认知、筑起科学专家和消费者之间的桥梁、推动连贯一致的风险沟通。同时，风险沟通需要遵循公开、透明、维护信誉、有利应对、信息真实、口径一致、提早准备、及时主动的基本原则，

　　政府、企业、公众应建立积极互信的三方关系

　　梁嘉声博士就食品安全风险与各位进行了详细的交流。其表示，政府与社会各界人士及时交流食品安全风险的解决措施及资讯，可以回应公众的忧虑，建立并维系公众对政府及食品企业的信任。因此，食品安全风险交流十分重要。

　　梁嘉声博士表示，成功的风险交流是食品安全有效监管的先决条件。政府、企业和公众应建立和维系积极互信的三方关系。政府向企业、公众传递正确的食品卫生安全知识，包括食品风险及控制措施、卫生安全操作方法、监管工作等方面。政府应加强公众对食品安全、危害与风险的认识，并收集各界的意见，了解他们对风险的感知和忧虑。同时，政府也应增强与企业的交流、增强互信，可有助双方交换重要的资讯和情报。遇食品事故时，政府及食品企业都应制定风险交流策略及措施。政府应设法尽早从各方面取得有关事故的信息，做好准备，并以民为本，考虑市民对风险的感知和忧虑，利用媒体、电子媒介等，及时向公众发放正确并基于科学和事实的信息，避免引起恐慌。同时，所涉食品企业应向政府交待有关事故的资料，尽快清晰、透明地向消费者报告有关事故的危害及风险、受影响产品的数据、跟进措施、召回安排等，减低事故对品牌的冲击，重建消费者的信心。