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行诉法24年首次大修大气污染防治法加紧修改(2)
时间:2014-03-10 08:05 浏览次数:
立法之
中医药法
加快中医药立法 防止“绿豆治百病”
全国政协医药卫生界从事中医药工作的多位委员呼吁：加快中医药立法。中医药立法也是全国政协委员、卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强的两项提案之一，他曾多次提出加快中医药立法。 王国强表示，中医药立法已经上报给国务院，目前国务院法制办正在组织征求意见。
中医药立法难在何处
中医药立法已经提了20多年，但一直未最终立法。全国政协委员、南京中医大教授王旭东告诉成都商报记者，之所以一直没有提交全国人大，主要是有些地方还在完善。
王旭东说，首先从名称上，“中医药法”这个名字就很难定。其次，需要法律界和中医药界更多的沟通，在认识、概念的定位、名词诠释上，求得一些共识。他建议，制定法律要考虑到中医本身的发展规律、学术规律。他说，中医的理论和实践之间的跨度很大，这个跨度需要经验补充，而在制定法律时，如何用明确的法律条文来规范中间的跨度，也需要完善。
王旭东说，制定中医药法，也是要从法律层面进行约束，防止有些人利用中医这种较大的“自主性”，钻空子牟取暴利。比如张悟本说绿豆治百病，绿豆确实有清热解毒功效，但是你说包治百病就违反了医学本质。
中医药立法应有“独特性”
对于中医药立法中的特殊之处，王旭东表示，中医非常灵活。比如说专利保护，同一种病，1000个医生，可能开1000个处方，那么不可能产生1000项专利。
对于立法的意义，以及可能产生的影响。王旭东说，制定法律时要全面考虑。立法对医院的医生或者对医学院校毕业的大学生，持有医师资格证的人，好处是显而易见的，但还要注意保护体制外的东西。而中医对疗效的判断，与西医也不同，制定法律时也该予以考虑。
成都传媒集团两会特别报道组
成都商报记者 王毅
2014中国立法
大看点
2014
中国立法
大看点
7
制定反恐法
正研究逐步减少死刑建议实行垂直管理
人大将根据反恐实际需要
制定反恐法
针对有全国人大代表提出制定专门的反恐法的议案，全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任臧铁伟9日说，要根据反恐工作的实际需要，在广泛听取意见、研究法律调整范围等问题的基础上，按照法定程序进行。
刑法修改列入年度立法计划
正研究逐步减少死刑
臧铁伟9日还说，刑法修改工作已列入年度立法计划，目前正在研究逐步减少死刑问题。臧铁伟说，刑法修正案（八）在2011年已经减少了13个非暴力性死刑的罪名，这次三中全会的决定又提出要逐步减少适用死刑罪名。他指出，我国现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑，但是严格地控制和慎重地适用死刑。法律规定，只有对于罪行极其严重的犯罪分子才适用死刑。
《食品安全法》大修
建议实行垂直管理
出台于2009年的《食品安全法》，被全国人大常委会列入今年立法工作计划修改的法律之一。中国人民大学法学院教授、博士生导师刘俊海表示，目前食品监管机构、地区之间仍存在监管缝隙和监管漏洞，一些地方政府对于本地的问题食品企业“睁一只眼、闭一只眼”。“要把食品安全监管实绩纳入政绩考核权重，建立一票否决制；建议对全国食品安全监管机构实行垂直管理。”他表示。
废除嫖宿幼女罪
已调查研究，尚无时间表
对于废除嫖宿幼女罪，臧铁伟说，人大立法机构已对此进行调查研究，下一步法律如何调整完善，将在广泛听取各方意见基础上依法定程序推进。不过，他并没有给出具体时间表。
房地产税法草案
正在积极起草
全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂9日表示，房地产税法草案和环境保护税法草案正在积极起草。
修订《广告法》
乱发垃圾短信违法
新《广告法》的修订草案已于今年2月被公布，其中明确，未经当事人同意或者请求，不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送广告。刘俊海教授表示：“此次修订，意味着国家从法律层面界定了未经同意向用户发送垃圾短信和邮件属于违法行为。”
制定粮食法
浪费粮食或将违法
“粮食法立法的进展还是顺利的，目前草案已经上报到国务院，国务院法制部门正进行更加广泛的征求意见。”全国政协委员、国家粮食局局长任正晓昨日表示，节约粮食是立法的重要方面，今年起，浪费粮食很可能将上升到违法层面。
成都传媒集团两会报道组
成都商报记者 王继飞 周茂梅 综合新华社
（原标题：行诉法24年首次大修大气污染防治法加紧修改）
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