徐少华：三是注重突破重点统筹推进。全面深化改革要坚持把维护中央改革部署的权威性、统一性与充分发挥地方主动性、创造性紧密结合起来，以经济体制改革为重点，统筹推进各领域改革，这里面中央特别强调怎么样做到正确处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。《意见》稿提出我省全面深化改革的系统考虑、目标任务、政策措施，《意见》稿2.3万字，大致相当于我省到2020年的整体改革规划，并提出今后每年确定改革任务和责任分工，保证各项改革正确、准确、有序、协调推进。 2014-01-13 10:13:42

　　徐少华：四是务求找准改革着力点。全面深化改革是系统工程，需要总体的规划，当前要找准突破口和着力点。当前，我省依靠“特殊政策、灵活措施”形成的政策洼地优势正在逐步削弱，支撑快速发展的经济技术和社会条件已经或者正在发生重大改变，改革开放的锐气和精神有所弱化，粗放的发展模式难以为继，资源环境的约束压力加大，结构性、体制性深层次矛盾不断凸显，由于国家实行全方位的开放，国际国内竞争日趋激烈，广东的经济社会发展面临新的考验和挑战。《意见》稿提出要坚持从问题导向出发，务求改革实效，实现解决矛盾问题和建立体制机制制度相互促进。在重要领域和关键环节研究确定牵一发而动全身的改革任务，力求早日突破、带动整体推进。 2014-01-13 10:16:11

　　徐少华：五是努力体现广东改革开放先行地的新作为。总书记2012年底视察广东，他的讲话里专门谈到充分肯定广东在改革开放中长期走在全国前列，在全国改革发展的大局中具有举足轻重的地位，肩负着光荣而艰巨的使命，期望广东努力成为改革开放先行地，这也是大家比较熟悉的，去年我们一直提的“三个定位、两个率先”。《意见》稿提出要紧紧依靠全省人民推动改革，凝聚全社会改革共识，充分尊重基层和群众的首创精神，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，继续发扬敢为人先和“钉钉子”精神，继续保持勇于创新、大胆探索的改革锐气，在全面深化改革中继续走在全国前列。 2014-01-13 10:18:19

　　徐少华：二、《意见》稿的基本框架和主要内容。 《意见》稿基本框架共有四大部分，其主要内容如下：第一部分，深刻认识全面深化改革的重大意义。第二部分，广东全面深化改革的指导思想、总体目标和基本要求。 2014-01-13 10:19:34

　　徐少华：一是指导思想。强调坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，更加奋发有为勇于开拓进取，大胆探索创新继续先行先试，为实现“三个定位、两个率先”的目标而奋斗。二是总体目标。完善和发展中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力现代化。到2020年，我省在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的改革任务，在全面深化改革中继续走在全国前列，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使经济更具活力效率、政治更加清明廉洁、文化更加发展繁荣、社会更加和谐有序、生态更加平衡持续、党的建设更加坚强有力、人民生活更加富裕幸福。三是基本要求。强调要坚持党的领导，把握正确方向；坚持解放思想、继续先行先试；坚持整体推进，着力重点突破；坚持问题导向，务求改革实效；坚持人民主体地位，发挥群众首创精神。 2014-01-13 10:20:24

　　徐少华：第三部分，广东全面深化改革的主要任务和工作重点分10个小部分、共52条具体改革任务。 2014-01-13 10:21:48

　　徐少华：一是坚持和完善基本经济制度，激发市场主体发挥活力。特别强调无论国有企业还是民营企业都要增强活力和影响力。包括4条：健全现代产权制度；大力发展混合所有制经济；推进国有资产重组和国有企业改革；促进非公有制经济大发展大提高。二是完善现代市场体系，建立公平开放透明的市场规则。包括8条：推进工商注册制度便利化；探索建立负面清单管理方式；深化流通体制和价格机制改革；推进市场监管体系和社会信用体系建设；大力完善要素市场；大力促进金融创新发展；构建科技创新驱动机制；建立城乡统一的建设用地市场；三是创新行政管理职能与方式，建设法治政府和服务型政府。政府新一轮改革当中怎么样转变职能，建立新的运转机制。包括6条：优化政府机构和职能设置；深化行政审批制度改革；深化投资体制改革；拓展与完善省网上办事大厅；建立权责统一的行政执法体制；率先建立现代财政制度。  2014-01-13 10:22:13

　　徐少华：四是深化城乡一体化综合改革，构建新型工农城乡关系。说到农村部分，特别是参考了中央召开的农村工作会议的部署，城镇化工作部署，安排了新的改革任务。包括6条：构建新型多样化农业经营体系；构建赋予农民更多财产权利的实现机制；推进城乡要素平等交换和城乡公共资源均衡配置；完善新型城镇化体制机制和促进城市建设管理创新；促进农业转移人口市民化；构建区域互动发展机制。 五是坚持以开放促发展，改革开放型经济新机制。开放是广东的主战场，数据报道2013年广东进出口总额突破1万亿美元，全省的外贸占有1/4的总量，坚持广东开放的新局面，这是广东的主战场。包括5条：深化推进对内对外合作发展；增创特区改革开放新优势；创新涉外投资管理体制；推进服务贸易自由化；深化粤港澳台合作。六是加强民主法治制度建设，促进社会公平正义。广东社会转型的过程当中，保证社会公平正义至关重要。包括5条：完善依法治省体制机制；坚持和完善人民代表大会制度；推进协商民主广泛多层制度化发展；健全基层民主机制；落实司法体制改革任务。 2014-01-13 10:23:46

　　徐少华：七是强化权力制约和监督体系，努力建设廉洁政治。提出来干部人事制度与反腐败方面新的措施。包括3条：推动干部人事制度改革；健全反腐败领导体制和工作机制。建立改进作风长效机制。八是创新文化体制机制，推进文化强省建设。文化领域新的改革任务也是要继续往前推进。包括4条：改革文化管理体制；建立健全现代文化市场体系；构建现代公共文化服务体系；提升文化开放水平。九是创新社会建设体制机制，促进人民安居乐业和社会安定有序。创新社会建设实行新的社会治理的机制，目的就是两条，人民能够安居乐业，社会实现安定有序，也就是提出保障。包括8条：深化教育领域综合改革；深化医药卫生体制改革；创新收入分配体制机制；建立促进就业创业新机制；健全覆盖城乡的社会保障体系；创新社会治理机制；完善公共安全责任机制；推进军民融合深度发展。十是建立生态文明制度体系，保障长远利益和永续发展。提出来生态红线保护制度建设起来，广东要率先建立市场化的节能减排机制。包括3条：建立生态红线保护制度；强化生态环境保护责任制度；建立市场化的节能减排机制。 2014-01-13 10:26:46