徐少华：九是拓展和完善省网上办事大厅。目前在全国30几个省市里面，我认为目前最完备的一个网上办事大厅是广东省网上办事大厅，形成横向到政府部门，纵向到镇街规范统一的网上办事大厅，实现信息网上公开，决策网上互动，投资项目网上审批，社会事务网上办理，公共资源网上交易，政府效能网上监察，下决心大力推动行政审批和服务事项由部门实地办理加快向网上办理，我们提了目标，2015年办事大厅连上镇一级，三年之内全省政府部门90%以上行政审批事项，80%以上的社会服务事项实现网上办理，实现到政府部门确认资料的准备，不超过两次，最多只来一次，相当部分事项不来政府部门，也可以办好，比如省工商局推出了快捷的邮递方式，网上办理工商营业执照，不需要到工商局领营业执照，通过邮政快递的方式送到申报人手上。十是率先建立现代财政制度，建立现代财政制度是中央《决定》的要求，我们省加上了率先建立，大家都知道我们去年的财政也是一个大丰收年，去年来自于广东的总收入1.6万亿，我们省级7千亿，在全省继续占有全国财政总收入1/10，我们可以说是财政大省，在广东率先建立现代财政制度至关重要，大致上要做几件事，一是要改革转移支付要压减专项扩大一般，到2017年一般性转移支付比例提高到60%以上，意思多给市县两级财权，减少省直厅级财权，二是提出重要理念，财政资金用于公共领域的分配要体现普惠性，统一性，经营收入体现杠杆性和股权式，今后财政投入经营里面的资金减少无偿拨款，逐步扩大股权式投资比例，同时要压减财政的专项资金，这些都是我们新的一年开始要抓紧，这里面包括一件，公共资源向各类投资主体平等配置，刚才所说省政府拿出一百亿投向了污水处理厂和垃圾处理厂的建设，无论国有企业和民营企业搞污水处理厂和垃圾处理厂都有权利平等参与100亿资金的争取，不是只划拨给国有企业。 2014-01-13 10:41:38

　　徐少华：十一积极参与21世纪海上丝绸之路的建设，中央提出来扩大开放有两大重大战略，一是丝绸之路新经济带，主要是陆路，二是21世纪海上丝绸之路，广东是古代丝绸之的始发地，我们要积极参与，发挥排头兵的作用。十二是年内基本实现粤港澳服务贸易自由化，今年要实现港澳贸易自由化，我们省积极向国家申报自由贸易园区，目前跟国家有关部委商讨具体的方案和相关的政策。十三建立改进作风的长效机制，大家知道我们第一批群众路线教育活动已经收官了，中央和省委很快要进行总结，改变作风，怎么样跟中央的八项规定以及各项最近密集的管理规定相符，要搞的更好，满足人民群众的期待，需要建设改进作风的长效机制，最近省里出台一系列的有关的管理办法。 2014-01-13 10:44:46

　　徐少华：十四形成改善民生的制度安排。民众的权利并不是政府对群众的恩惠，民众的权利是有法律法规和政策所规定的，怎么样使得民生的事业得以制度性的安排，是新的一年或者新的一轮改革所要特别考虑的，这里面从教育、医疗、社保这些方面提出了相关的要求，特别是社会保障卡和一卡通今年要实现全省的覆盖。十五是创新生态文明的建设机制，一方面要编制管制红线，发挥政府的主导作用，另外一方面市场化的节能减排机制要加快建设起来，也感谢中央的媒体，省内的媒体对碳排放权交易进行报告，目前交易量广东的市场，广东两个市场，一个是广东市场，一个深圳市场，现在配额交易量是全国最大，开局也是良好的，接下来的改革当中，我们要努力采取市场的机制和经济的手段，来继续扩大碳排放权交易的试点范围，开展排污权的有偿使用，并推进阶梯电价、水价、气价，通过价格手段反映资源的稀缺程度，并且得到合理的配置。 2014-01-13 10:45:50

　　徐少华：同时，还有很多试点的任务，我们将按照中央有关部门的改革任务安排，主动配合支持抓好贯彻落实，保证同步推进，目前正在着手研究制定2014年我省重要改革任务要点和责任分工，确保深化改革得到良好开局、扎实开局。 谢谢大家！ 2014-01-13 10:46:42

　　主持人黄斌：谢谢徐少华常务副省长，下面请媒体提问。 2014-01-13 10:47:03

　　南方日报：刚刚听了您的介绍之后，我注意到您在讲述重点任务和广东特色的时候，一共是15项内容，这15项内容绝大多数都是开出明确的目标清单和截止时间，也有一部分没有开出时间和清单，关于这个问题想请您做进一步的解读。 2014-01-13 10:47:18

　　徐少华：今天给大家通报的是省委昨天通过的《意见》稿，这个《意见》稿的目标是到2020年，有一些没有更具体的时间要求，是有两个考虑，一是在等中央总体部署，比如农村的集体经营性土地什么时候可以跟国有的经营性土地同步上市，或者农民的承包经营权整个抵押、担保相关制度什么时候建立，我们在等中央的时间表，在我们省不可能搞的更具体。二是这一份规划相当于到2020年的总体规划，省委决定每年要提出时间表，2014年改革要点很快就要写出来并公布，这也会再明确时间表。三是没有时间表的改革任务将要由省委分派给有改革任务的厅局请他们提出实施意见报省委批准。 2014-01-13 10:47:49

　　文汇报：我看重点任务和广东特色的时候，有说到要结合广东实际，找准深化改革的突破口和着力点，从目前掌握情况来看，人民群众最期盼的改革有哪些？各界达成共识的改革领域有哪些，下一步广东深化改革的突破口是什么？还是15项重点任务都是齐头推进的情况？ 2014-01-13 10:49:07

　　徐少华：这15项大致上是我们在既推进全面改革，又希望能够迅速找到抓手可以突破的，大致15项，你问我现在跟群众最关注的有哪些，我认为是三点，一是政府的职能怎么转变，从过去政府自由裁量权比较大的政府开始两个转变，向服务型政府转变，给社会、企业、群众提供更好，更便捷的服务。加强管理不等同于加强审批，我们要减少审批，同时加强监管，不该管的放下去，需要管的要管好，比如食品安全，安全生产进一步管好，我认为政府职能的转变，人家诟病最多的就是政府审批，政府审批的时间很长，审批怎么样进一步减少。政府还要进一步解决，过去找政府批发改委牵头协调，政府不批。现在协调机制减少审批以后，企业更方便办事。我认为群众最关心政府权责职能的转变，我曾经说过要处理好政府和市场的关系，在主要矛盾当中政府是矛盾的主要方面，不能怪市场方，这个矛盾是政府自身先解决好，这个矛盾可能迎刃而解。另外，企业关心什么问题？公共资源均等分配，民营企业跟国有企业不一样，有些资源只有国有企业才可以拿到，民营企业拿不到，那今后我觉得通俗一点讲，国有企业是政府的亲生子，民营企业也是政府的亲生子，是两兄弟，中央大政策方针讲毫不动摇的进行扶持，今后公共资源的分配要打破垄断，照顾到全部所有制。三是民生事业的制度性安排，政府是有好心，想办好事、办实事，我认为现在一定程度上取决于基层领导人的思想觉悟，财政资金这个季度排多少，明年排多少，随意性偏大，我们怎么通过公共财力的均衡分配，使得人民群众的基本生活的保障，比如说社会保障、医疗保障、养老保障、失业保障变成制度性的安排，我认为这些改革要特别关注。 2014-01-13 10:50:11