市长　莫 莲

2014年1月9日

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年，在上级党委、政府及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，合山市以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，突出转变发展方式，解放思想、与时俱进，聚力实干、扎实工作，经济社会实现又好又快发展。

预计2013年，全市地区生产总值完成35.8亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资完成22亿元。财政收入完成3.1亿元，与2012年持平。社会消费品零售总额完成8.6亿元，同比增长15.4%。城镇居民人均可支配收入完成22567元，同比增长14.5%。农民人均纯收入完成6950元，同比增长16.4%。全市各项事业全面进步，人民生活持续改善，社会和谐稳定。

2013年，合山市各项工作突显“十八大亮点”:一是九年义务教育均衡发展工作以全区总分第一名（91分）的成绩于11月顺利通过国家督导评估认定，成为首批全国义务教育发展基本均衡县（市）。二是合山市计生工作获得“广西人口和计划生育工作先进奖”，北泗乡获得“全国人口和计生依法行政示范乡镇”称号。三是合山市分别获得“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”授牌。四是民政工作荣获广西民政五个建设年活动先进县（市）称号。五是武警中队被武警广西总队授予“全国优秀基层党组织”，成为广西内涵式发展典型，并获得“2013年度基层建设标兵中队”的荣誉称号。六是法院开展“判后回访”活动成效显著，全区法院涉诉信访工作现场会在合山市召开并作为典型经验介绍。七是人武部参加来宾军分区组织的军事基础科目比武竞赛获得“七个第一、两个第二、一个第三”的好成绩。八是生态文明建设取得良好效果，岭南镇里仰村、溯河村和北泗乡屯山村获得“自治区卫生村”称号。九是“美丽合山·清洁乡村”活动效果明显，自治区美丽办、广西日报分别多次报道了合山市开展活动的做法和典型经验。在来宾市大督查中，合山市得到98.24分，排在来宾各县（市、区）首位。十是文明守法示范创建工作成效显著，第一批文明守法示范村、屯、户已初步评定，自治区、来宾市对合山市的创新做法给予了高度肯定。十一是文化事业蓬勃发展，在来宾市第四届文艺大展演活动中合山市获得优秀展演奖和优秀组织奖。十二是北泗乡瀑泉生态高效农业示范基地被农业部批准为来宾市第一个无公害标准蔬菜种植基地。十三是实施安居惠民工程，合山市成为全区最大最好的棚户区改造示范点。十四是基层党建创新开展村“两委”干部“正风气、守清廉、树形象”活动，效果良好，2013年来宾市村干部廉政教育现场会在合山市召开。十五是合山发电公司节能环保工作出色，获得“中国美丽电厂”称号。十六是合山市城区率先在来宾各县（市、区）开通管道天然气，使市民生活更加便利，得到更多实惠。十七是建成全广西县级单位功能最完善、档次最高的群众性体育活动场馆。十八是实施“村村通工程”，合山市率先在全区完成五个“村村通工程”，即：所有乡镇均实现村村通水泥路、村村通自来水、村村通广播电视、村村通网络宽带、村村办幼儿园。

2013年，合山市经济社会发展主要体现以下几个特点：

（一）国民经济持续健康发展，综合实力得到提升

合山市紧紧抓住城市转型和享受国家扶贫开发工作重点县待遇的有利时机，积极开展转型发展和新一轮扶贫开发攻坚战，不断向国家和自治区争取政策、项目和资金支持。2013年争取到资源枯竭城市中央财力性转移支付资金1.933亿元，为合山的产业转型提供资金保障。

1.以“工业强市”为主线，工业经济持续增长。牢牢把握“强电稳煤、打造平台、点石成金、壮大产业”的发展思路，始终把工业作为发展的第一核心，深入实施工业“四大会战”战略，年初即安排一批重点建设项目，坚持“一个项目、一名领导、一套人马、一抓到底”的工作制度。全市共实施重点建设项目10个、完成年度投资10.96亿元。一是重点培育壮大优强企业。继续实施“强电稳煤”战略，进一步优化升级传统产业结构。扎实推进合山煤业公司矿井机械化改造和整顿关闭，帮助合山煤业公司争取到矿井机械化改造补助资金633万元，解决企业资金困难问题；帮助合山发电公司争取发电指标，全年完成发电量66亿度；加快推进合山发电公司“上大压小”第二台67万千瓦发电机组项目和循环经济综合利用年产630万吨水泥生产项目各项前期工作；合山市世昌锰业有限公司投资6亿元技改扩建冶炼项目已通过自治区人民政府“两高”联席会审查。积极培育接续替代产业，成功引进生物制药、石材加工、碳酸钙精深加工等16家企业进驻合山市工业园区，产品年销售收入达４亿元，实现年利税达6000万元，园区非煤接续替代产业初现雏形。二是全力打造工业发展平台。投入4600万元建设园区路网、给排水、供电、污水处理等基础设施。

2.以招商引资为抓手，外向型经济水平有所提高。坚持以产业招商为重点，突出招大引强；不断创新招商思路，狠抓责任落实，进一步改善和优化投资环境，全市招商引资工作保持了良好的发展态势。成功引进年产4万吨生活用纸项目、年产40万吨碳酸钙精深加工项目、年产2万吨朗姆酒项目、木瓜酶产业化项目、酒店项目等亿元以上项目5个，总投资额达15亿元。合山市共实施招商项目45个，其中续建项目33个，新引进项目12个，所实施项目内外资总到位资金35.22亿元，完成任务33亿元的106.72%；其中外资到位资金3000万美元，完成任务2700万美元的111.11%。

3.以提升三产层次和水平为重点，民营经济健康发展。坚持“发挥优势、繁荣商贸、开发旅游、弘扬文化”的发展思路，把现代服务业特别是旅游业作为转变经济发展方式、提升中心城区竞争力的重要抓手，大力推动城市经济发展。一是新兴服务业发展加快。结合小城镇建设工程，加快推进北泗农贸市场改造进程。引进重庆中宝集团投资合山市中金管道燃气建设项目，项目总投资1亿元，全年完成投资1485万元。二是旅游产业迅速崛起。完成了《广西合山国家矿山公园基础设施和合山市旅游公共服务设施建设项目可行性研究报告》编制工作；重点抓好合山市灵岩湖（怀集）生态民俗文化景区项目各项前期工作，完成征地1000多亩；投资7400万元实施了矿山地质环境治理工程，国家矿山公园建设稳步推进；发展河里乡百果园等一批农家乐项目，打造河里乡贡模瑶族新村为生态宜居型旅游村庄；顺利举办了首届广西高校旅游营销创意大赛，对宣传推广合山起到了很好的效果。三是微型企业发展迅速，投入300多万元扶持发展120家微型企业，为产业结构调整注入新活力。