各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。我们在面对和克服各种困难，着力解决各种具体问题的同时，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，正确把握发展大局不放松，统筹兼顾，重点突破，各项工作都取得较大的进展。这是市委坚强领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市干部职工和广大群众团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表合山市人民政府，向所有关心、支持、参与合山建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前合山市仍然面临不少困难和问题，经济总量较小，规模以上工业产值任务完成难度大，项目建设进度滞后，财源基础薄弱，财政增收压力大，社会稳定压力和安全生产隐患依然存在等等。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。

二、2014年工作安排

2014年是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要之年，是实施“十二五”规划的关键之年，更是合山市进一步转型发展、打造转型示范区的开局之年。我们必须紧紧把握资源枯竭城市转型和享受国家扶贫开发重点县待遇等机遇，以更大的决心，更强的举措，奋力开创合山跨越发展新局面。

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、中央经济工作会精神以及中央、自治区和来宾市的各项决策部署，整合资源，全力提升区域功能、调整产业结构、做优生态环境，抓好工业经济、精品旅游、城乡建设、特色农业、民生工程、社会事业发展六项重点工作，推动城乡矿区发展一体化，顽强拼搏、奋力而为，牢牢把握“工业强市、农业稳市、科教兴市、商贸富市、生态立市”的发展战略，加快“富、强、美”工业园林城市建设步伐，争取把合山打造成为来宾现代工业的卫星城，努力创建“全国资源枯竭型城市转型示范市”。

2014年要全力实现以下奋斗目标：

——地区生产总值实现39.4亿元，同比增长10.0%左右；

——全社会固定资产投资实现24.2亿元，同比增长10%；

——财政收入实现3.1亿元以上，同比略有增长；

——社会消费品零售总额实现9.6亿元，同比增长12%；

——城镇居民人均可支配收入实现25275元，同比增长12%；

——农民人均纯收入完成7853元，同比增长13%；

——居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内。

为实现上述目标，我们的主要工作措施是：

（一）用足用活转型政策，大力推进经济社会转型发展

按照“抢抓机遇、调整方式、优化结构、加快转型”的思路，举全市之力开展产业转型工作。一是学习贯彻《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》和继续深入实施《广西壮族自治区人民政府关于促进合山资源枯竭型城市可持续发展的实施意见》。认真实施《合山市资源枯竭城市转型规划》，确保完成资源枯竭型城市转型发展的中期评估工作，继续争取上级党委、政府和有关部门对资源枯竭型城市的政策、项目和资金支持；二是强化矿山地质环境治理、国家矿山公园、棚户区改造等转型项目建设工作，进一步增强转型发展实力。

（二）树立“工业强市”理念，做大做强骨干企业

1.扶优扶强，促进骨干企业发展壮大。继续抓好工业发展“四大会战”，做大总量、盘活存量、优化增量，努力争创自治区级工业强县。重点是做好合山发电公司“上大压小”第二台67万千瓦发电机组项目和循环经济综合利用年产630万吨水泥生产项目服务工作，争取尽快开工建设；继续支持和帮助合山煤业公司进行矿井机械化改造；提升冶炼行业技术水准，推进合山市世昌锰业有限公司技改扩建冶炼项目建设；抓住自治区把合山市列为全区重点碳酸钙产业化基地的契机，抓紧完成《合山市碳酸钙高新技术产业园区产业规划》，尽快完成基地用地征收工作，立足合山市碳酸钙资源储备丰富的优势，重点推进年产40万吨碳酸钙精深加工项目，争取再引进一批有实力的碳酸钙生产企业，力争2014年全市产能达到100万吨，把碳酸钙产业培育成为合山市工业的“新支柱”，打造成为全国品质最优的碳酸钙生产基地。

2.进一步优化经济发展环境，大力支持企业发展。以“调结构、促转型”为主攻方向，以“抓调度、促投产”为工作重点，继续实行“领导挂帅、部门联系、专人对接、跟踪服务”措施，推进33项重点工作和重点项目，及时发现并帮助企业和项目解决生产经营中遇到的难题。继续加大推进重大项目前期工作，为企业提供咨询服务，确保合山市重大项目顺利开工建设。

3.突出抓好招商引资，大力发展开放型经济。抢抓机遇，逐步完善工业园区的各项基础设施。以碳酸钙精深加工产业为招商重点，积极创新招商引资模式，搭建招商引资新平台，加强与广东、江浙及沿海发达地区产业转移的对接和互动。做到重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进场、开工和竣工投产。开设土地审批“绿色通道”，对于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的产业转移项目，优先给予安排用地指标。争取2014年招商引资实际到位资金达38.04亿元，同比增长8%。

（三）加快发展旅游产业，不断增强转型经济活力

1.积极发展旅游经济。深入挖掘合山市作为“百年煤都”遗留下来的丰富历史文化资源，充分发挥“矿山文化”、“红水河文化”、“奇石文化”优势，进一步完善国家矿山公园、田园休闲游、红水河风光游等旅游节点基础设施，提高接待能力和服务水平。继续扶持发展农家乐，开工建设灵岩湖（怀集）生态民俗文化景区。强化旅游项目的开发宣传和推介工作，促使旅游经济早日成为合山市经济发展的新亮点和经济增长点。

2.全力支持民营企业发展。大力推进微型企业的发展，加强政银企合作，鼓励商业银行、融资性担保机构、小额贷款公司加大对中小企业、“小微”企业、“三农”等的资金支持力度。重点引导科技型、外向型、吸纳就业型和农产品加工型企业加快发展，集中扶持一批规模较大、实力较强、有品牌优势的企业做大做强。