四、认真落实中央和市委部署，依法做好人事任免和滨海新区人大换届选举工作

依据法律程序，一年来，市人大常委会共任免市级国家机关工作人员195名，其中，决定任命了1名副市长、1名市政府秘书长和25个组成部门主要负责人，决定了市高级人民法院代理院长，确保了党组织推荐的人选成为国家机关的领导人员。

按照市委部署，常委会审议通过了滨海新区人大换届选举有关问题的决定，成立市直接选举工作办公室，指导有关方面充分发扬民主，严格依法办事，选出滨海新区第二届人大代表380名，实现了一线工人、农民、专业技术人员和妇女代表比例有所上升，党政干部代表比例有所降低的要求，代表结构进一步优化。滨海新区第二届人民代表大会第一次会议圆满举行，选举产生了新一届本级国家机关组成人员，为加快滨海新区开发开放提供了有力组织保证。

五、主动适应新形势新任务要求，常委会自身建设显著增强

在本届常委会第一次会议上，我们作出了加强自身建设的决定，并认真贯彻执行。全面加强了思想建设、作风建设和干部队伍建设，较好发挥了地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。

积极推进人大工作理论与实践创新。人民代表大会制度的发展和完善程度，是衡量人民当家作主水平和党依法执政水平的重要标尺。我们认真贯彻中央和市委关于推动人民代表大会制度与时俱进的新要求，加强理论研究，积极探索实践，坚持把人大工作放到全市改革发展稳定的全局中去思考、去把握。比如，党的十八届三中全会召开后，按照市委要求，我们紧密结合人大工作实际，提出了24条贯彻落实措施，现正在积极实施中。

更加自觉地围绕中心工作发挥作用。常委会组成人员始终坚持讲政治、顾大局、守纪律，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。按照市委十届三次全会美丽天津建设的目标要求，常委会从立法、监督、代表工作等方面研究制定了9条具体措施，正在逐项抓好落实。我们还紧紧围绕引滦水源保护、治理道路交通拥堵、扩大社会领域对外开放、治理丧葬陋俗等，深入开展调查研究，形成了质量较高、针对性较强的调研成果，为市委、市政府决策提供了参考。

切实改进工作作风。在教育实践活动中，我们制定或修改完善了28项制度规定，初步形成了用制度管人管事的长效机制。严格落实中央八项规定和市委实施办法，从严控制“三公”经费开支，精简会议文件简报，加强工作督促检查。经常深入结对帮扶困难村和对口联系社区，了解实际情况，协调解决问题。加强了与区县人大常委会的联系，邀请他们参加市人大常委会会议和重要活动，相互学习、交流经验，共同推动人大工作深入开展。

统筹加强学习培训。制定了进一步加强和改进学习培训工作的意见，对全市各级人大常委会组成人员、人大代表、机关工作人员的学习培训提出了具体要求。先后举办了新一届市人大常委会和专门委员会组成人员培训班、人大代表初任培训、代表专业组专题学习和机关干部立法、调研、新闻宣传等业务培训，为依法履职、开展工作打下了坚实基础。

充分发挥各专门委员会职能作用。市人大各专门委员会具有人才荟萃、经验丰富、知识密集的专业优势。常委会加强了对专门委员会的领导，提出了明确要求。各专门委员会依照法定职责，完善工作规程，加强与“一府两院”及有关部门的联系，认真做好立法、监督、审议代表议案等工作，为市人大及其常委会依法行使职权发挥了重要作用。

机关干部队伍建设进一步加强。着眼人大工作长远发展，制定实施了市人大常委会机关干部队伍建设五年计划，强化了机关干部的培训考核、实践锻炼，拓宽选人用人渠道，优化干部队伍结构，逐步形成科学动态的干部管理长效机制。积极推行绩效管理，进一步明确岗位职责、工作标准和运行规程。选派干部到基层单位锻炼，促进优秀人才脱颖而出。推动建立激励与约束机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，激发了机关干部干事创业的主动性积极性。

各位代表，市人大常委会一年来取得的成绩，是在市委正确领导下，市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关工作人员团结奋斗、积极进取的结果，是“一府两院”自觉接受监督、协同工作的结果，是各区县人大及其常委会密切配合、共同努力的结果，是全市人民群众热情参与、大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距。主要是：面对改革进入攻坚期、深水区的新形势，对地方立法的全局性、前瞻性研究不够，立法进度还滞后于全面深化改革和经济社会发展的迫切需要；在综合运用多种监督方式保障和促进改革发展上有差距，对政府全口径预算决算的审查监督尚不健全，专题询问还需进一步扩大领域，运用质询、特定问题调查等监督方式还需深入探索，监督工作针对性实效性需进一步增强；代表工作创新的招法还不多，人大代表围绕全市改革发展和常委会重点工作献计出力、发挥作用还不够广泛；机关干部队伍结构需进一步优化，以适应新形势新任务对人大工作的要求。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

2014年主要任务

2014年是全面深化改革的第一年，是加快建设美丽天津的关键一年。市人大常委会要在市委领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，认真落实市委十届三次、四次全会部署和“改革统领、创新驱动、转型调整、改善民生、党建保证”的总要求，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧密围绕中心，全力服务大局，依法履行各项职责，积极推动我市人大工作与时俱进，为开创美丽天津建设新局面做出新的贡献。

一、进一步提高地方立法质量

全面深化改革的目标任务，对立法工作提出了新的要求。我们要认真贯彻《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，以提高立法质量为核心，及时把改革开放的成熟经验上升为地方性法规，抓紧弥补滞后领域，努力实现改革决策与立法决策协调同步，增强立法针对性、时效性和可操作性，做到立得住、行得通，切实管用。