《证券日报》记者检索李克强总理的政府工作报告发现，“保险”一词出现了15次，而与中国未来发展命运密切相关的“改革”一词出现的频次也不过77次。

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　　在回顾2013年的工作时，李克强总理指出，在财政收支矛盾较大的情况下，政府仍然推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。

　　同时，基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。

　　在部署2014年的重点工作时，李克强总理指出，要推动重要领域改革取得新突破。建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。

　　在加强教育、卫生、文化等社会建设方面，李克强总理指出，要推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。

保险专家热议政府工作报告 行业迎来更多机遇和挑战||中国保险报||高嵩||###

　　3月5日上午，十二届全国人大一次会议开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。政府工作报告中，“保险”两字被多次提及，引发保险业内人士的热议。

　　温家宝指出，过去五年，我国银行、证券、保险业的抗风险能力和国际竞争力显著提升，为成功应对国际金融危机冲击奠定了坚实基础。

　　“这是对保险行业发展的肯定。”对外经济贸易大学保险学院院长王稳表示，“过去五年是保险业深入推进改革开放、蓬勃发展的五年，在社会风险管理、社会融资功能等方面，保险行业在社会经济发展中的作用日益显现。”

　　在今年的政府工作报告中，防范金融领域的系统性、区域性风险被重点提及。温家宝指出，“要继续实施稳健的货币政策，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性”。

　　保险行业是金融体系的重要组成部分，在防范金融风险方面有着义不容辞的责任。在今年的全国保险监管工作会议中，保监会主席项俊波也将“防风险”放在了今年保险监管工作的首要位置。

　　首都经济贸易大学教授庹国柱表示，对于金融监管来说，最大的责任就是防范系统性风险。保险监管主要是偿付能力监管、市场行为及公司治理监管，目前保险行业防范系统性风险的重点在于防范偿付能力风险上。

　　今年的政府工作报告，谈及民生问题的篇幅长、着墨多。专家指出，在我国推进城镇化进程的今天，保险行业也迎来了更多机遇和挑战。“城镇化的问题主要是人的问题，这就涉及到社会保障体系从碎片化到统一化的过程，这给我国寿险业带来了一系列变革。”王稳说，“同时，城镇化的过程也是工业化的过程，随之会带来更多保险需求，保险业应当有所准备。”

　　“在社会保障体系建设中，养老和医疗是目前老百姓最关注的两个问题。在这两方面，保险行业都大有可为。”庹国柱表示。

　　政府工作报告在对今年金融业的发展建议中指出，深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力。

　　王稳认为，提升保险行业的竞争能力，就是要充分发挥保险的风险管理及保障功能，提升保险产品开发能力及从业人员的素质，在民生建设、环境保护、医疗体制改革、社会管理上发挥更多的作用，提升保险行业服务国民经济的能力。

我国大病保险已覆盖2.9亿人 筹资标准相差22倍||证券日报||刘敬元||###

　　我国大病保险已覆盖2.9亿人 在27省运营

　　筹资标准相差22倍 从15元到350元不等

　　保险公司表示，期待在大病保险项目运作过程中政府部门给商业保险公司预留适度的经营空间，同时呼吁保险公司之间应坚决避免非理性低价竞争

　　“用中国式办法解决好医改这个世界性难题。”在昨日举行的十二届全国人大二次会议开幕式上，李克强总理在政府工作报告中提到，“在全国推行城乡大病保险”。这是马年以来，作为医疗改革体系一环的大病保险第二次进入国民视野。

　　全国政协委员、中国人寿保险（集团）原总裁杨超在接受《证券日报》记者采访时表示，改革开放30多年来，商业保险如何作为一种有效的补充来支持社会保障事业这个问题依然没有得到彻底解决。国家近些年已经出台了很多政策，目的就是让商业保险一步步地跟上去，而大病保险政策的出台，对解决城乡居民的后顾之忧有重要作用。

　　公开信息显示，截至去年上半年共有9家保险公司参与了大病医保业务，中国人寿、中国人保、太保寿险、太平人寿、阳光人寿、新华保险等公司在列。尽管部分公司以“敏感”为由婉拒了《证券日报》记者关于大病保险业务的采访，记者还是得到了多数公司的回复。

27个省份试点大病保险 覆盖2.9亿人||###||###||###

　　27个省份试点大病保险 覆盖2.9亿人

　　自2012年8月国家发改委等六部委联合下发大病保险指导意见以来的一年半中，大病保险已在国内27个省份、130多个城市得到试点，覆盖城乡居民2.9亿人。而截至2013年8月底，大病保险已累计补偿金额6.3亿元。

　　总体上看，保险行业开展大病保险工作取得了初步成效：一是大病保险减轻了参保群众高额医疗费用负担；据有关部门对已经启动实施的44个试点城市运行情况分析，参保群众政策范围内住院费用支付比例普遍提高12％以上。二是提高了医保基金的使用效率，扩大了保障功能。三是降低了医保经办成本，提升了医保的经办服务效率和能力。

　　“自2010年开始和各地政府合作大病医疗保险项目以来，阳光累计承保保费4900万元，累计赔款支出约4150万元。”阳光人寿书面答复本报称，截至目前，该公司已与河北、湖北、吉林、河南、山东等多个地区的政府相关部门合作，为近一百万人提供大病保险服务。

　　人保健康称，其在2013年共承保大病保险项目28个，服务城乡居民近3600万人，覆盖广东、安徽、云南、陕西、江苏、辽宁、福建等11个省的28个地市。日前，该公司还最新中标了大连市大病保险项目。

　　截至到目前，太保寿险已累计在8个省、20个地市与地方政府主管部门签约开展大病保险承办服务工作，覆盖人口1800多万。2013年，该公司累计为40300多人次支付1.18亿元大病保险赔款。2月13日，太保寿险中标秦皇岛新农合大病保险，为秦皇岛190万人提供大病保险服务。

　　而中国人寿的半年报显示，2013年上半年，其在多个省、市、区中标大病保险业务，大病保险业务收入为12.68亿元，提取保险合同准备金共计11.57亿元，利润总额为-0.75亿元。

　　同时，除了地方政府主导的形式外，商业保险公司参与大病保险项目还进行了公益的试探。如在“中国乡村儿童大病医保”公益项目中，新华保险通过竞标为湖北鹤峰、湖南古丈、云南省漾濞三个国家级贫困县共计六万余名乡村儿童提供了保险保障。在此过程中，新华保险得以在大病保险模型设计、产品类型、服务流程、对接社保系统等方面进行了探索。