陈锡文：一段时间来大家对城镇化的讨论不断深入，也有了很多新的共识。非常重要的一条就是，人们已经把城镇化从过去那种认为单纯的把它看作是促进经济增长、拉动GDP提升的一种手段，转到城镇化是经济社会发展的一个综合的结果。其中最重要的是城镇化推进有什么好处？

　　中国作为一个土地资源非常有限的国家，城镇化推进过程中一定要遵循节约集约用地的原则。那么从现在的情况看，我们很多城市的土地利用是不科学的，是很浪费的。相同的土地面积上的投入和同等发展水平的国家比，可能比人家还低，更不用说和发达国家相比，同等土地上的产出更低。所以城市土地应自身节约利用，把利用率提高。第二是应该提供更多的就业机会，让农民能够转到城里来。所以占地是城市化发展的一个方面，占了地之后，提供更多的产业、更多的就业机会，只有在这个背景下，农民才能进城才能有就业，才能有收入。

　　还有一个大的问题就是我国很长时间的计划经济体制，实行城乡居民分别管理，就是所谓“二元”结构，也就是户籍制度。“人的城镇化”过程中，很多人对于户籍制度改革呼声非常高。但是必须看到，户籍制度它体现在具体上只是一个证件，这张证件解决不了任何问题。所以农民进城以后的就业问题，住房问题，社会保障问题，子女教育问题等等，这些公共资源怎样能让进城以后的农民能够享受当地居民同等的待遇，这是问题的核心，这就涉及到需要有大量的公共投入。一方面要看到它的迫切性，方向一定要明确，要朝着城乡居民能够享有同等的基本公共服务这个方向发展。领导者要清楚地认识到，占用了多少农村的资源，增加了多少农民的就业和致富的机会。要用另外一种方式给农民更好的回报，让农民能进来，让农民能发展，这才是能真正实现所谓人的成长。