本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和2013年度西藏自治区各地区行署、拉萨市人民政府及各委、办、厅、局的政府信息公开年度报告编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼和申诉情况，存在的主要问题和改进措施，附表等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日至2013年12月31日止。本报告的电子版可在“西藏政府网”门户网站（ xizang.gov.cn）下载。如对报告有任何疑问，请与自治区人民政府办公厅信息处联系（地址：拉萨市康昂东路1号，邮编：850000，电话：0891-6318240，电子邮箱：xxgk@xizang.gov.cn）。

一、概述

2013年，在党中央、国务院要求必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府的宏观环境下，西藏自治区各级政府部门认真贯彻落实《条例》以及国家相关文件规定，立足西藏实际，积极推进主动公开，优化依申请公开服务，主抓重点领域信息公开，带动政府信息公开工作全面深入开展，积极回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息诉求，政府信息公开工作迈出新的步伐。

（一）加强组织领导，深化公开内容，着力推进重点领域信息公开

2013年，自治区主要领导多次就政府信息公开工作作出重要批示，提出具体要求，明确政府信息公开的工作方向。各地（市）、各部门按照自治区人民政府统一部署和总体要求，根据自身工作特点，加强组织领导，不断充实公开内容，推动政府信息公开工作在自治区深入开展。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）和《西藏自治区人民政府关于印发2013年重点工作的通知》（藏政发[2013]38号）精神，下发了《西藏自治区人民政府办公厅关于当前政府信息公开工作要点安排的通知》（藏政办发[2013]85号），提出加大主动公开力度、优化依申请公开服务、加快信息化建设和应用、加强基层基础工作、强化指导监督等工作任务，着力推动政府工作报告中作出承诺的、人民群众关注度高的、国务院明确要求的相关政府信息依法公开。自治区各级行政机关以贯彻落实国办发[2013]73号、藏政办发[2013]85号文为工作主线，深化重点，注重实效，加强指导，强化监督，各重点领域公开工作有序开展。颁布了《行政审批项目目录》，下发并公布了《西藏自治区人民政府关于简政放权 进一步精简调整行政审批项目的决定》（藏政发[2013]53号），区（中）直部门的行政审批项目由833项精简调整到333项，自治区自设审批项目由29项精简调整到9项。自治区“三公”经费预决算、财政重点支出安排情况、重要专项资金安排和落实情况等财政信息进行了公开，其中每月预算执行数据通过月报向社会公开；食品安全、环境保护、招投标信息公开得到大力加强，安全生产、房屋征收补偿、价格和收费信息公开得到扎实推进，公开的广度和深度有明显提升。

（二）加快机制建设，提高管理水平，促进政府信息公开工作规范运行

2013年各地（市）、各部门按照《条例》和《西藏自治区政府信息公开保密审查暂行规定》等相关文件精神，严格保密审查制度，规范工作流程，加强政府信息公开相关配套制度建设。自治区下发了《西藏自治区人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年报编制和公布工作的通知》。自治区质监局、通信管理局对其单位信息工作保密审查制度进一步完善，自治区环保厅下发了关于当前环境信息公开重点工作安排通知，自治区发改委、西藏大学、西藏民族学院等单位制定了网站信息发布管理办法、信息公开实施细则，自治区农牧厅制定了政府信息公开工作考核制度。目前，自治区大部分单位结合本单位实际，研究制定了《政务信息公开管理办法》、《依申请公开工作制度》、《工作考核和责任追究办法》、《保密审查办法》等规章制度，将政府信息公开工作逐步纳入规范化管理的轨道。

（三）加强平台建设，拓展公开渠道，推进政府信息发布常态化

自治区各政府机关不断加强信息公开载体建设和管理，进一步利用信息化等手段拓展信息公开形式，内容不断深化，发挥了政府网站政府信息公开、在线服务、互动交流等方面服务功能。西藏政府网改版后正式上线，各地（市）、各部门信息化建设明显加快，大部分地（市）、部门建有门户网站或依托上级单位管理的网页，设立了政府信息公开栏目，自治区一级初步形成网站集群，部分政府机关还建立了政务微博或微信，利用微博、微信及时发布各类权威政府信息，与公众及时、便捷地进行互动交流。各地（市）、各部门按照《西藏自治区人民政府新闻发布会制度（试行）》（藏政办发〔2010〕119号）要求，设立了新闻发言人，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。各级政府机关通过人民网、新华网、西藏政府网、西藏新闻网、西藏信息中心网、西藏电视台、西藏人民广播电台、西藏日报、西藏商报、拉萨晚报等媒体和部门网站经常发布政府信息、预报预警及服务信息。进一步增强了信息发布的权威性、时效性，更好地回应公众关注度较高的各类信息。如：自治区发改委通过该委门户网站等媒介渠道公开物价信息，自2012年4月起，网站点击率已超过56万人次；拉萨市开通了政务微博“拉萨发布”；自治区交通厅、公安厅、水利厅、民航局等部门通过电子屏幕、手机短信、3G移动网络进行信息公开；自治区科技厅与10余家媒体建立合作关系，及时将有关科技工作进展情况向社会公开。自治区财政厅将每月预算执行数据通过月报形式向社会公开，自治区人口计生委通过“今晚九点”栏目组拍摄并播出人口计生信息数条等。同时，各级政府和部门强化了通过政府公报进行信息公开工作的力度。

（四）强化宣传推广，加强业务培训，提升政府信息公开工作水平

为确保政府信息公开工作的质量，自治区加强了对政府信息公开工作人员的业务培训，及时指导各部门各单位做好信息公开工作。西藏新闻网、西藏政府网、西藏电视台、西藏人民广播电台、西藏日报、西藏法制报等主要媒体对自治区信息公开工作进展情况进行了大量宣传报道。自治区有关部门组织开展了形式多样的政府信息公开培训，进一步加强了对工作人员的业务指导，重点对各单位的信息化建设、网站管理、网站信息发布、网站信息安全进行了培训，提高了各级各部门工作人员的业务技能，强化了信息公开意识。