进一步转变政府职能。正确处理市场与政府的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府为市场主体和产业结构调整服务的职能，促进政府职能向经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等方面转变，做到不缺位、不越位、不错位。继续深化行政审批制度改革，全面推行行政审批“三集中”，逐步实现“审管分离”，重在加强事中、事后的服务和监管，最大限度减少审批事项。进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。依托电子政务平台，加强政务服务、政务公开、政府信息公开“三合一”工作，加快构建覆盖县镇村的三级政务服务网络体系，努力让群众少跑路就能办好事，不求人就能办成事。着力提高政府执行力，不断提速行政效率，提升政务服务水平。

进一步推进依法行政。牢固树立依法治县理念，用法律思维建设现代法治政府，坚持在法治环境下履行好政府职能。坚持县委的正确领导，自觉接受县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督，高质量做好人大代表建议和政协提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见建议，主动接受公众监督和舆论监督。完善民主决策、依法决策和科学决策机制，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。深入开展“六五普法”教育，增强公务员队伍的法制观念和依法办事能力。

各位代表！面对科学发展新要求和全县人民新期待，我们将不断提升“真抓实干、把事干成、造福百姓”的能力和水平，时刻做到自重、自省、自警、自励，加快建设法治政府、服务型政府，进一步树立为民、务实、清廉的政府形象，对人民负责，让人民放心！

各位代表! 合浦正处在抢抓历史机遇、实现经济社会发展大突破的关键时期，今年我县经济社会发展任务十分艰巨，责任更加重大。让我们在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，坚定信心，真抓实干，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加高效的举措，切实把心思放在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，解放思想，克难攻坚，全面完成本次会议确定的各项目标任务，为实现合浦与北海同步率先在广西建成小康社会宏伟目标作出新的、更大的贡献！

附件1

名词解释

1.“一改二新五提高”：“一改”，就是要认真贯彻执行中央和自治区、北海市党委政府关于全面深化改革的政策措施，积极稳妥推进影响合浦经济社会发展的各项体制机制的改革创新。“二新”，就是要围绕实现“构建工业港口经济新格局，打造城市文化建设新形象”的“两新”目标，全力推进项目建设，全面推进工业化、城镇化。“五提高”，就是要进一步提高社会管理创新水平，进一步提高现代农业发展水平，进一步提高旅游产业发展水平，进一步提高生态文明建设水平，进一步提高党的建设科学化水平。

2.城市建设“123456”工程：“1”合浦火车站；“2”建设县文体中心、县政务服务中心“两个中心”；“3”建设三个公园；“4”规划建设四个城市新区；“5”高标准改造好迎宾路口、还珠路口、泮塘路口、金鸡路口、廉州路口等县城五大出入口；“6”高水平规划修建六条城市主干大道。 3.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

4.机关“六病”：缺乏担当、不敢负责的“软骨病”,高高在上、脱离群众的“冷漠病”,心浮气躁、弄虚作假的“浮躁病”,铺张浪费、贪图玩乐的“享乐病”,上有政策、下有对策的“梗阻病”,得过且过、平庸无为的“懒散病”。

5.“九痼疾”：不思进取、得过且过、底数不清、情况不明、疲沓松懈、无所作为的“慵懒散拖”痼疾；自我开脱、推卸责任、遇事就躲、不想作为的“推诿扯皮”痼疾；视而不见、无动于衷、高高在上、漠视群众的“麻木冷漠”痼疾；夸夸其谈、只说不干、指手画脚、说三道四的“坐而论道”痼疾；原则偏失、是非不分、逃避矛盾、怕得罪人的“好人主义”痼疾；私心作怪、不愿担当、耍小聪明、预留一手的“投机钻营”痼疾；公款吃喝、公款旅游、高消费娱乐和铺张浪费的“奢侈享乐”痼疾；思想僵化、固步自封、不思进取、本位主义的“因循守旧”痼疾；貌合神离、各行其是、拉帮结派、恶性竞争的“损人利己”痼疾。

6.“约法三章”：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。

7.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

8.行政审批“三集中”：部门所有审批职能集中到一个内设机构，所有审批事项集中到政务服务中心办理，所有审批人员进驻本级政务服务中心办公。

9.审管分离：部门行政审批与监督管理职能相对分离。

10.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人机动轮椅车、非法加装动力装置的非机动车。

11.两核七园一带: “两核”：北海组团和铁山港（龙潭）组团；“七园”：广西北海工业园区、北海出口加工区、广西北海高新技术产业园区、铁山港（临海）工业区、广西合浦工业园、龙港新城（玉林-北海香港产业园）、广西北海国家（海洋）农业科技园区暨北海海洋产业科技园区七大产业园区；“一带”：325国道北海段沿线地带。

12.双核两翼：“双核”：北海银滩国家旅游度假区、涠洲岛旅游区；“两翼”：北海老城、合浦系列景区景点

附件2

2014年十大惠民工程

1．社保惠民工程。筹措资金1.78亿元，保障11.7万名60周岁以上城乡居保对象的养老保险按时足额发放，保障5万名城乡低保群众的生活；开展职业技术培训，实现城镇新增就业6500人以上，新增农村劳动力转移就业8500人以上。

2．卫生惠民工程。筹措资金4.66亿元，将新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年390元；动工建设合浦县人民医院综合楼，实施合浦县中医医院迁建项目，提升收住病人能力，缓解群众看病难问题。

3．教育惠民工程。筹措资金6156万元，实施农村中小学校舍维修改造资金项目、农村义务教育薄弱学校改造计划县镇扩容改造项目，改善农村中小学办学条件；新建教学楼项目25个，总建筑面积2.9万平方米；资助1.4万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，为2000名中等职业学校在校生免除学费。