人民网济宁4月12日电 2013年以来，济宁市质量技术监督局深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，紧紧围绕济宁市委、市政府和山东省质监局中心大局，紧密结合“落实年、突破年”总要求，牢牢把握“稳定增势、提速转型、争先进位”的工作基调，深入推动全市经济转型调整，认真理思路、突重点、求创新、抓落实、促安全、谋发展，质监工作在服务全市经济社会科学发展跨越发展的大潮中取得了明显成效。

一、2013年总体工作情况

2013年以来，济宁市质监局认真履行职能，把服务经济社会发展作为质监工作的出发点和落脚点，大力推动实施质量强市战略，着力抓好培育自主品牌、打造技术服务平台、抓好质监体制改革等重点工作，有效提升了全市质量总体水平。

（一）实施质量强市战略，切实培育自主品牌

按照济宁市政府与山东省质量技术监督局签订的《合作备忘录》要求，全市质监系统紧紧围绕“质量强市”主题，推进实施质量强市战略。7月份，市政府以文件形式出台了《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕30号文件实施质量强市战略的意见》，开启了济宁市质量工作的新征程。中国质量奖是我国质量管理领域最高奖项，在首届的评选中，通过层层筛选，优中选优，推荐如意科技集团申报了2013年的中国质量奖，如意集团凭借自身优势在全国众多企业中脱颖而出，获得首届中国质量奖提名奖，也成为山东省四家获此殊荣的企业之一；帮扶曲阜市申报了全国质量强市示范城市，今年全国申报地区众多，由于曲阜市优势突出，被省局确定为两家申报县级市之一；启动了山东名牌产品和山东服务名牌争创工作，目前42家企业已经获得公示；认真组织第四届市长质量奖评选，今年共有2家企业和2名个人获得市长质量奖；积极做好山东省优质产品生产基地申报工作，2013年共申报鱼台矿用泵、汶上发电机组、嘉祥大豆种子三个基地；积极组织企业首席质量官培训工作，扎实开展质量合格率调查。

全面贯彻落实市政府《关于实施标准化战略的意见》，加大标准化战略实施力度，标准化的带动和辐射作用日益显现，对济宁市经济的可持续发展起到了积极的推动作用。共组织制修订国家标准、行业标准6项，山东省地方标准5项，有效推进产业优化升级。其中济宁科力光电产业有限公司主持修订了GB19436系列国家标准《机械电气安全 电敏防护装置》共2项，山东祥通橡塑集团参与修订《普通用途钢丝绳芯输送带》等国家标准3项。加大国家级标准化示范区的建设力度，金乡有机大蒜农业标准化示范区和曲阜三孔旅游服务标准化示范区都较好的完成了标准化示范任务，顺利通过了国家标准委验收。联合市经信委制定《进一步加快工业标准化工作的意见》，共新增13家企业获得标准化良好行为证书，新增4个产品通过采用国际标准认可。共受理企业产品标准备案382件，办结382件，办结率100%。依托鲁南标准信息平台，充分利用职能优势帮助扶持小微企业发展，为小微企业免费提供标准信息服务。通过以上工作的开展，全市上下掀起了质量强市工作热潮，各项质量工作扎实推进。

（二）围绕转方式调结构，打造技术服务平台

济宁市质监局党组始终把质监事业的发展放在济宁经济社会的大格局中去思考，从全局战略高度去谋划，大力加强政府公共技术服务平台，以鲁南质检中心3个国家级和12个省级实验室为依托，整合了全市质监系统检测资源，解决了技术机构散乱小低弱的问题，提高了竞争力和抗风险能力。2013年在战略性新兴产业和能源工业、装备制造、食品工业等领域共开展各项检验检测22万余批/次，全市质监系统科研项目共取得质检总局立项1个，省局立项2个。完成科技项目成果鉴定3个，专利发明12项，发表科技论文40余篇，全系统学技术、重科研、搞创新的风气日益浓厚，服务地方经济发展的能力和水平不断增强。

为深入推进检测机构市场化发展步伐，进一步发挥政府公共服务平台作用，在与世界最大检测集团英国intertek（天祥）集团公司签署合作协议开展检测服务工作的基础上，2013年7月26日，组织召开济宁市筹建检验检测集团创新市场化发展研讨会，来自全国各地市场化运作先行检测机构负责人分别就发展思路、运作模式等方面介绍了宝贵的经验，并结合济宁实际，提出了许多建设性意见和建议。

（三）加强技术基础工作，服务地方经济发展

一是扎实开展计量工作。以能源计量、民生计量为主题，大力推进“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，规范社会计量行为，提高计量检定市场竞争能力。组成计量服务队深入企业，车间、班组，了解企业遇到的实际问题，现场帮助企业解决困难，充分发挥能源计量在节约资源中的技术作用，为企业增加效益；结合“5.20世界计量日”活动，组织计量技术人员到济宁实验中学开展“光明计量进校园活动”，为学生验光200余人，检测眼镜100多副，免费配镜50余幅，发放宣传资料300余份，加大了学生对健康用眼、科学配镜、预防眼疾等问题的关注，推进了“计量和生活”主题活动的深入开展，让在校学生在校园里享受“光明计量”带来的实惠，受到了广大师生的欢迎和好评。

二是大力推进行政许可工作。把分散在6个科室的审批事项一律集中到市行政审批服务中心，由一个专门的许可科负责办理，并配足配强工作人员，充分授权，“中心之外无审批”，真正做到一个口子进，一个口子出，实现局行政审批权向行政审批中心窗口授权到位、行政审批事项在行政审批中心办理到位；坚持首问负责制、挂牌上岗制，窗口人员统一着装，推出“微笑服务”，对待办事企业做到主动服务、热情服务、周到服务，坚决杜绝乱收费、乱罚款和搭车收费。2013年全年总计受理各类行政许可申请607项，审批发放计量类许可证书147张，审批发放（含复审）特种设备作业人员证书4954个，并实现行政许可工作“零投诉”。

三是扎实开展利剑行动和双打工作。按照总局部署的质检利剑行动五大战役要求，济宁市质监局将白酒葡萄酒、化肥、儿童用品、建筑用砖和钢筋、室内装饰材料作为行政执法工作的重点，制定了全市质监系统双打和利剑行动方案，对产品制造集中地、制售假冒伪劣产品案件高发地，特别是无证生产问题突出、区域性产品质量问题反映较多的地区进行全方位的检查整治。全系统出动行政执法人员7000余人次，查处各类违法案件360余起，查获违法产品涉案货值1200余万元。

（四）推动主体责任落实，强化“三个安全”监管

食品质量安全方面，继续推动落实食品生产企业主体责任，深入开展了针对食品添加剂、酒类产品、肉制品、食用植物油等重点产品的专项整治行动和风险排查活动，通过组织企业法人约谈、食品质量安全状况通报会等形式，全面推行食品企业法人履责报告制度，组织了对乳制品、肉制品、小麦粉、食用植物油、葡萄酒等16余种产品的抽样检查，全市出动900余人次对296家食品生产企业进行监督检查，取得了较好的成效，全年未出现区域性的食品质量安全事故。特种设备安全方面，编写了《2012年度济宁市特种设备质量安全状况分析报告》，在春节等“节假日”和全国及省、市“两会””期间，组织特种设备隐患排查治理，保证了重点时段特种设备安全。深入开展了特种设备“打非治违”专项行动，对学校、商场、公园等人员密集场所进行了拉网式排查。截止目前，全市共有特种设备35552台（不含气瓶），较上年新增设备4713台（套），设备数量继续保持高速增长势头，全年共处理投诉举报17起、下达隐患督办指令书58份、接受特种设备安装改造维修告知1986份，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，取得阶段性成效。工业产品安全方面，认真做好产品定期监督检查工作，编制了《2013年产品质量定期监督检验计划表》，共列入76种1772个产品，涉及1158 家企业，指定了19家检验机构承担对列入计划产品的定期监督检验任务。进一步强化了对抽查不合格企业的后处理力度，严格执行整改、处罚、召回等措施，确保后处理工作落实到位；今年以来共收到抽检不合格产品案件32起，其中国抽不合格案件10起，省抽不合格案件22起，对不合格产品企业负责人进行了约谈，并下达责令整改通知书，对存在严重质量问题的企业依法进行了处罚。通过各项监督管理工作的开展，有效促进了企业落实产品质量安全主体责任，提升了全市产品质量整体水平。