中国人民大学法学院副院长胡锦光教授认为此次修订将建立"史上最严食品监管制度",并在首届中国现代食品产业发展战略峰会上详尽解读了《食品安全法》修订将可能带来的变化。中国消费者权益保护法学研究会、中国卫生法学会、北京首都农业集团有限公司共同召开食品安全法研讨会，专家围绕送审稿提出修改建议。南方周末也发起以"食品安全法的进与退"为主题的健言沙龙活动，来自官产学媒的二十多位业内人士，逐一历数修改之处，各抒己见，详细分析了修订草案的亮点，以及目前送审稿在规范性和准确性方面的缺陷。

    目前送审稿征集意见已经截止，相关部门将根据各方意见对送审稿进行修改，据悉，修订后的食品安全法最早将于2014年3月出台。

    三、食品安全标准体系进一步完善

    近年来，我国各部门、各地高度重视食品安全标准制定、修订工作，食品安全标准工作取得明显成效，特别是《食品安全法》和《食品安全国家标准"十二五"规划》实施以来，食品安全标准工作力度逐步加大，2013年食品安全体系建设又取得明显进展。

    1. 食品安全标准管理制度得到完善。

    国家卫生计生委发布了《关于加强食品安全标准工作的指导意见》。各地根据《意见》要求，做好地方标准管理和企业标准备案工作，开展了食品安全标准研究、跟踪评价、宣传贯彻等工作并加强食品安全标准工作能力的建设。国家食品安全风险评估中心也将标准的咨询答复、风险沟通、及解释工作落到实处，引导社会正确理解食品安全标准。各部门明确分工，协调配合，形成了较为完整的食品安全标准管理制度。

    2.现行食品标准全面清理整合。

    2013年，国家注重标准体系建设工作，积极开展食品标准清理工作。国家卫生计生委成立了食品标准清理工作领导小组，对涉及食品安全的指标和强制执行的质量指标进行比较分析，确定标准清理的原则和方法并开展清理工作。到2013年底，梳理了近5000 项现行食品标准，并提出相关标准或技术指标继续有效、整合和废止的清理意见，基本完成了食品安全国家标准的清理工作。在清理的基础上，制定了整合工作方案，部署2014-2015年食品标准整合工作，为构建我国食品安全国家标准体系奠定了基础。各地方按照"关于开展食品地方标准清理工作的通知（卫办监督函〔2013〕332号）"的要求开展地方标准的清理工作，处理好食品地方标准与食品国家标准相交叉、重复和矛盾问题。

    3. 新版营养标签标准正式实施 .

    2013年1月《预包装食品营养标签通则》正式实施，除规定了预包装食品的营养成分表的名称、顺序、表达单位及其修约规则外，还规定了食品标签上营养素的含量声称、比较声称和功能声称的具体要求。标准实施以后，全国的食品企业耗费了大量的人力、财力、物力来设计标签，更改包装。但由于经验缺乏、流程控制不严等因素导致其产品标签仍存在各种各样的问题（如核心营养素顺序错误、修约错误、未突出标识等），而使食品营养标签成为职业打假人新的目标。

    4. 新的食品安全国家标准陆续发布、实施或即将实施。

    2013年，部分之前制定的食品安全标准开始实施。新制定和修订的标准109项，其中包括食品中污染物、致病菌和农药残留限量，食品添加剂的使用、食品生产通用卫生规范等食品安全国家标准，以及相关食品标准、生产经营过程的卫生要求和配套检验方法等，部分标准应经开始实施。另据统计，2013年发布征求意见稿但还未正式发布的标准58项，其中部分标准征求意见已经结束。

    5.标准审评工作进一步规范并公开透明。

    制定公布了《食品安全国家标准工作程序手册》，提高审评工作的科学性。并在标准制定过程中，主动公开标准文本草案和编制说明，广泛听取各部门、行业、企业、消费者和不同领域专家意见，鼓励社会参与标准工作，保证标准制定的公正性。

    6. 参与国际食品法典事务的能力不断提高。

    我国承担了国际食品添加剂法典委员会和农药残留法典委员会主持国工作，连任国际食品法典委员会亚洲地区执行委员，中国政府积极参与国际食品法典标准制定工作，促进我国食品安全标准的国际交流合作，得到国际社会的支持和认可。

    四、婴幼儿食品安全监管全面收紧

    婴幼儿配方乳粉是广大婴幼儿的主要食品，其质量安全直接关系下一代的健康成长，关系亿万家庭的幸福和国家民族的未来。2013年，党中央、国务院高度重视，出台了一系列标准及政策措施，各地区、各有关部门加大整治和监管力度，希望能够提升我国婴幼儿奶粉质量，重振消费者对国产奶粉的信心。

    1. 国家各部门高度重视，齐力监管婴幼儿乳粉市场。

    2013年5月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作。会议认为，随着我国经济发展和人民生活水平的提高，婴幼儿奶粉已日益成为广大婴幼儿的必需主食，但影响产品质量安全的因素依然存在，影响消费者对国产乳粉的信心。为切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全，当前要把提升婴幼儿奶粉质量安全水平作为突破口，把优质国产品牌树立起来，使消费者的信心提起来。这是2013年国家监管婴幼儿乳粉市场迈出的重要一步。

    2013年6月，食品药品监管总局、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生计生委、海关总署、工商总局、质检总局联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》。意见指出了当前加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的重点：参照药品管理办法严格管理、落实企业首负责任、强化监督监管、加大打击惩处力度、建立社会监督机制、完善相关保障措施等六个方面。

    各省市人民政府也积极响应国务院号召，认真贯彻落实《国务院办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》（国办发〔2013〕57号）精神，并在此基础上提出了各省对婴幼儿乳粉的具体监管措施。