3.坚定改革信心凝聚改革共识。改革开放以来,我省经济社会发展取得了历史性成就,但随着改革的全面深化,面临的挑战越来越大,出现了许多新问题新矛盾。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境,改革开放只有进行时、没有完成时。改革越深化,越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心,越要有进取意识、进取精神、进取毅力。各级党组织和广大党员干部必须全面理解中央全面深化改革的战略意图,深刻领会习近平总书记对山东工作的重要指示要求,无论遇到什么困难和挑战,都要坚决贯彻中央要求,坚定推进改革的信心。要加强对改革的宣传阐释和舆论引导,帮助干部群众全面准确地理解中央精神,及时回答干部群众关心的重大思想认识问题,使广大党员干部和人民群众理解改革、支持改革、参与改革。善于做好化解矛盾、理顺情绪、提振精神、鼓足干劲的工作,团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极性,汇聚成推进全面深化改革的强大正能量。

　　二、科学谋划改革,增强改革的针对性、实效性,积极有序地推进全面深化改革

　　全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程。在贯彻落实党的十八届三中全会精神的过程中,态度一定要明确坚定,步子一定要扎实稳妥,既要解放思想、积极有为、大胆探索,又要正确准确把握,有序协调推进,富有成效地把各项改革任务落到实处。

　　1.牢牢把握改革的正确方向。全会《决定》提出了60条、15个领域、超过300项重大改革举措,涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军方方面面。全省各级各部门要坚定不移贯彻落实中央改革决策部署,任何时候任何情况下都要头脑清醒、站稳立场、坚持原则,在大是大非面前有主见、有定力、有底气。凡是与自身工作领域有关的改革举措和部署,都要积极主动、认真深入地研究贯彻落实的具体意见,联系本地本部门实际,搞好自己的顶层设计,确定好改革的重点、路径、次序、方法,周密考虑、精心组织、扎实工作,把中央的重大改革措施落到实处。要通过民主协商、项目评估、决策咨询等方式,增强改革决策的科学性、协调性,使改革举措充分体现各方面意见、兼顾好各方面利益。要注重把握改革的轻重缓急,确保各项改革相互配合、协调推进。要准确研判影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题,及时查找分析改革推进中的突出矛盾和原因,拿出解决办法,增强改革的针对性、科学性、实效性。

　　2.准确有序地推进各项改革。全面深化改革必须既坚定不移又准确有序。对中央已有明确要求、实践中条件成熟的,要在中央确定的范围内,抓紧出台贯彻细则,立说立行,加快推进,争取率先突破;对实践发展有要求,中央有方向性原则性意见,但操作上暂时把握不准、工作基础比较薄弱、条件尚不具备的改革事项,要积极创造条件,深入研究、搞好试点、总结经验、探索推进;对各方面认识还不一致,但又必须突破的改革,要妥善处理好各方面的利益关系,做好方方面面的工作,尽可能寻求最大公约数,凝聚改革共识,审慎加以推进;对涉及法律法规的改革,要严格依法办事,按程序进行,该先得到授权的不要超前推进。要正确处理改革发展稳定关系,把改革的力度、发展的速度、

　　社会可承受的程度统一起来,统筹各领域、各方面、各层面的改革,协调好不同时期、不同区域、不同内容的改革,科学调配改革要素和改革资源,科学把握改革的战略重点、优先顺序、主攻方向。要坚持边实践边总结,不断从实践中取得规律性认识,确保改革健康有序推进。

　　3.做好与中央部委改革措施的衔接工作。三中全会提出的改革举措事关全局和长远,中央各部委将会陆续作出具体部署、提出贯彻意见。省和各地各部门要加强衔接沟通工作,采取部门对口联系的形式,及时了解新情况新政策,完整准确地把握各项改革的目标任务、具体措施和方法步骤,结合实际研究具体贯彻落实方案,确保“上”“下”政策把握一致,确保中央政令不折不扣得到贯彻执行。要加强改革内容的衔接,吃透各项改革的科学内涵和着力点,防止误读、曲解,防止有缺项、漏项,防止有选择地执行。要加强改革时间步骤的衔接,该尽早推进的不要拖延,该中央统一部署的不要抢跑,该深入研究后再推进的不要急于求成,该试点的不要仓促推开,并积极争取中央各部委在我省开展试点。要加强权力事项和管理体制收放的衔接,特别是在深化行政体制改革、理顺事权配置、精简下放审批事项等方面,中央明令取消或下放的,必须坚决取消或下放。同时,正确行使政府职权,把该管的管起来、管到位,确保各项改革上下贯通、相互衔接、有条不紊进行。

　　4.把握好全面深化改革的若干重大关系。全面深化改革涉及经济社会发展各领域,关联性互动性很强。必须把握内在规律,加强统筹协调,正确认识和处理全面深化改革中的重大关系,富有成效地把改革推向前进。要正确处理重点牵引和协调推进的关系。坚持以经济体制改革为重点,努力在重要领域和关键环节改革上取得突破,以此牵引和带动其他领域改革,使各方面改革协同推进、形成合力。要正确处理政府和市场的关系。既使市场在资源配置中起决定性作用,又更好发挥政府作用。准确把握政府和市场的作用范围及边界,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。要正确处理积极推进和稳妥有序的关系。全面深化改革胆子一定要大,步子一定要稳。只要经过了充分论证评估、符合实际且必须推进的改革,就要积极作为,大胆试、大胆闯,坚决破、坚决改;改革任务一旦确定,就要周密制定具体实施方案,一步一个脚印、稳扎稳打,积小胜为大胜。要正确处理局部和全局的关系。善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来,既坚决按中央确定的方向、目标、原则办,又勇于探索、勇于创造。各地各部门各有关方面都要正确对待利益格局调整,提出的任何一项改革举措都要坚持从大局出发考虑问题,都要看是否符合全局需要,是否有利于党和国家事业长远发展,坚决克服地方利益和部门利益的掣肘。要正确处理深化改革和促进发展的关系。坚持发展是硬道理,抓住和用好战略机遇期加快科学发展,为深化改革积累物质基础、营造条件。同时,通过深化改革破除体制机制弊端,进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动全省经济发展腾笼换鸟、凤凰涅槃,优化结构、提高质量效益,实现由大到强的历史性转变。要正确处理深化改革和改善民生的关系。始终牢牢把握改革的出发点和落脚点,不断完善保障和改善民生的制度安排,将改革的红利更及时更有效体现到广大人民群众身上,使发展成果更多更公平惠及人民群众。