构建现代公共文化服务体系。加强文化基础设施建设,构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。统筹服务设施网络建设,整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化中心,提高公共文化服务资源利用率。按照标准化、均等化要求,制定完善全省公共文化服务标准和指标体系,明确服务管理规范和绩效考核办法。深化公益性文化事业单位内部机制改革,建立法人治理结构,完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆等组建理事会。研究制定山东省非物质文化遗产保护条例,加强文物保护。

　　9.创新社会治理体制,建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。加强社会治安综合治理,健全社区网格化管理、社会化服务机制,搭建基层综合管理服务平台,在更高起点上推进平安山东建设。激发社会组织活力。加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。按照国家部署,限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,实行依法直接登记。建立健全社会组织管理体系,完善社会组织发展政策支持机制。通过改革创新,实现政府治理、社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。

　　创新预防化解社会矛盾体制。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,依法维护人民群众合法权益。健全重大决策社会稳定风险评估机制,强化责任追究制度。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,推动人民调解、司法调解、行政调解在制度、程序、效力等环节实现有效衔接。改革信访工作制度,畅通和拓宽群众诉求表达渠道,实行网上受理信访,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

　　健全公共安全体系。深化安全生产管理体制改革,建立党政同责、一岗双责的领导体制和行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理工作体制,建立安全生产督促落实责任制,完善隐患排查治理体系、安全预防控制和应急救援体系,坚决遏制重特大安全事故。修订山东省安全生产条例。健全统一权威的食品药品安全监管机构,强化安全责任,建立最严格的食品药品生产、流通、消费全过程监管制度,健全食品原产地准出、市场准入和食品质量标识制度,完善食品药品质量可追溯制度。构建食品药品安全诚信体系,加大失信惩戒力度。研究制定山东省食品安全条例。加强重大疫病防控能力建设,健全防灾减灾救灾体制和救灾应急联动机制。

　　推动军民融合深度发展。加强双拥共建,以创新的精神做好拥军优属和复退军人安置工作。发展军民结合产业,促进军队保障社会化。深化国防教育改革,增强全民国防观念。

　　10.加大推进各项社会事业改革力度,提高保障和改善民生水平。按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,统筹推进社会事业改革。深化教育领域综合改革,全面实施素质教育,研究制定山东省素质教育推进条例,实施学生体质健康提升计划和艺术教育普及计划。大力促进教育公平,优化配置区域、城乡、校际义务教育资源,完善县域义务教育均衡发展机制。加快建立现代职业教育体系,整合职业教育资源,健全纵向贯通、与普通教育横向衔接、协调均衡发展的职业教育人才培养体系。支持省属本科院校向应用型本科教育转型,创新高校人才培养模式,调整优化教育结构。深入推进管办评分离,完善学校内部治理结构,保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。鼓励社会力量兴办教育。加快推进考试招生制度改革。

　　健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制,完善政府促进就业责任制度。研究制定山东省人力资源市场条例,推进统一的人力资源市场建设,完善招录人员制度。健全城乡均等的公共就业服务制度和面向全体劳动者的职业培训制度,促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善创业创新政策和服务体系,加快创业载体建设,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。建立健全就业失业监测预警和调控制度。创新劳动关系协调机制。

　　深化收入分配制度改革。着重保护劳动所得,努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定及正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善和推行企业工资集体协商制度。健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。规范收入分配秩序,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。

　　完善社会保障制度。坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制。规范企业职工基本养老保险省级统筹,逐步提高城乡居民基本养老保险基金管理层次,加快机关事业单位养老保险制度改革,健全城乡居民养老保险制度。完善医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹,积极推进省级统筹。建立城乡医疗保险统一管理体制,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,完善大病医疗保险制度,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善各项社会保险关系转移接续办法,

　　建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。统筹城乡最低生活保障制度,完善城乡社会救助制度体系。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系,健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。

　　深化医药卫生体制改革。深入开展“健康山东行动”。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,健全全民医保体系。深化基层医疗卫生机构综合改革,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革,加强区域公共卫生服务资源整合。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医,优先支持举办非营利性医疗机构,社会资金可以多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业,允许民办医疗机构纳入医保定点范围。