（二）国内乳制品生产和市场消费对国际市场的依赖程度进一步提升。

    2013年乳制品进口仍维持高速增长，出口基本无增长。1~12月共计进口乳制品182.7万吨，货值71.47亿美元，同比分别增长36.24%和52.91%,进口乳制品货值已占到国内乳制品销售收入的15.6%.其中：乳粉85.4万吨，同比增长49.08%;乳清粉43.4万吨，同比增长14.72%;乳糖8.35万吨，同比增长4.67%;婴幼儿乳粉12.3万吨，同比增长34.23%;特别值得重视的是，液体乳18.5万吨，同比增长96.80%.乳制品出口3.9万吨，货值0.81亿美元，同比分别增长-21.89%和-27.62%.从上述情况看，乳制品进口已经成为国内生产与供应不可或缺的部分。

    （三）高成本高价格已成为制约行业发展的突出矛盾

    奶价高，主要原辅材料价格高，生产成本高，导致乳制品价格高。一升盒装高档鲜奶卖到了二十几元，一罐900克的婴儿配方粉卖到了四百多元。乳制品已偏离了大众消费品的本位，变异了大众食品低价多消的属性，成为制约行业发展的突出矛盾。高成本高价格就预示着消费市场不能扩大甚至会萎缩，预示着在国内市场国际化的今天竞争力的降低。全行业必须清醒地认识到高成本高价格所带来的危险，生产低成本低价格的大众消费品才是行业、企业发展的根本道路。

    三、2014年度行业工作重点。

    在新的一年中，行业重点做的工作是：

    （一）大力抓好奶源基地建设，扩大自有奶源比例。发展自有奶源是我国乳业的特色模式，而非权宜之计，对企业发展壮大所发挥的作用也越来越明显。自2009年以来，乳制品行业提倡发展自有奶源，大力兴办自有牧场、合作牧场、股份牧场，至今已经取得了初步成绩。根据协会对26家大型骨干企业的统计，2013年第三季度末自有奶源的比例平均已经达到26.44%,其中>50%的企业11家，占42.3%;>60%的7家，占27%;100%的1家。希望各企业根据自己的实际情况，采取多种形式，做好奶源基地建设工作，大力发展自有奶源，争取经过3~5年的努力，实现奶源基本自给的目标。

    （二）加速产品结构调整的步伐。奶源缺、奶价高将是困扰我国乳业发展的根本问题，短期之内很难得到彻底解决。我国已进入世界高奶价行列，产品生产成本持续走高，受国际市场的影响也越来越大，某些产品已经失去了竞争能力。如全脂乳粉、脱脂乳粉。加快产品结构调整，已是行业发展的必然。建议，以全脂乳粉、脱脂乳粉为主的企业，要尽快向液体乳产品转变，液体乳企业要扩大低温产品生产。

    （三）加快走出去发展的步伐。从我国资源条件及市场发展趋势看，从国外进口部分乳制品，到资源优势国家建设生产基地，可能是满足市场需求和生产需要的一项重要途径。这在我国粮食政策中已经有所体现。乳制品行业一些有远见的企业家开始了走出去的尝试，到资源优势国家建设生产基地，发展粉类产品、干酪类产品、灭菌乳产品生产，供应国内市场。它的作用和效果将会逐渐显现，希望有条件的企业进行探索尝试。

    （四）遵守行业公约，维护原料奶收购秩序，坚决抵制抢夺奶源违反行约行规行为，保障原料奶质量安全。各大型骨干企业要带头要做出表率，不收合同外的奶、不收来源不明的奶、不收达不到标准的奶、不高价抢奶、不跨境抢奶。希望各企业相互监督，配合相关执法部门，打击扰乱奶源市场行为的"奶霸",打击原料奶掺杂使假行为，举报抬价抢奶、越界抢奶行为，报告不合格生鲜奶。

    （四）提升企业管理水平。所有企业都要建立并认真实施：乳制品企业良好生产规范（GMP）；粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GMP）；HACCP管理体系；诚信管理体系；产品质量安全追溯体系。

    （五）做好婴幼儿配方乳粉生产许可证审查换发工作。

    （六）继续做好宣传工作，提升消费者信心。各企业要利用各种渠道，以企业的实际业绩，宣传中国乳业的新面貌，展示企业整改所取得的成果，向广大消费者报告产品质量状况。设立企业"开放日",请社会各界、消费者到企业参观。协会提出每个月的第一周、第三周的周六、周日为企业开放日，各企业要主动邀请并提供方便。这是一个宣传企业、扩大影响、引导消费的好形式，在国外早有类似的做法，对重树消费者信心极有帮助。