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　　[施子海]二方面，转方式、调结构会对短期经济增长造成影响。转方式、调结构需要一个相对宽松的环境，需要把速度控制在合理范围内，否则资源、市场、资金各种关系会绷得比较紧，解决资源瓶颈，也倒逼地方加快转型升级，化解过剩产能，这对短期经济增长会有一定的影响，特别是过去主要靠投资拉动的一些地区，经济增速放缓的趋势可能会更加明显。2014-03-07 09:53:16

　　[施子海]三方面，科学发展理念正在逐步深入人心。党的十八届三中全会强调要纠正单纯以经济增长速度定政绩的偏向，加大资源环境、质量效益、民生改善等方面的权重。考核评价体系调整，科学发展理念深化，推动了地方更好根据经济发展规律和本地实际、更加理性务实地确定本地区的经济增长目标。2014-03-07 09:54:10

　　[施子海]关于今年全国的经济增长目标，李克强总理在政府工作报告中也已经明确了，今年确定为7.5%左右，我理解这是统筹考虑抓改革、促调整、惠民生、防风险等各个方面的因素确定的，是经过多方权衡、反复比较。主要有这么几个考虑：2014-03-07 09:55:12

　　[施子海]一是速度不宜定得过低。我国还是发展中国家，发展仍然是解决我国所有问题的关键，推进经济结构调整，稳定和扩大就业，保障和改善民生都要有一定的合理速度来支撑。同时进一步减少贫困、实现全面建成小康社会的目标，更需要有足够的发展。特别是今年部分行业淘汰落后产能，一部分就业人员需要重新进行安置，特别是高校毕业生今年要达到727万，比去年增加28万，所以7.5%的增长目标有利于稳定和扩大就业。 2014-03-07 09:56:07

　　[施子海]二是速度也不宜定得过高。现在我国已经到了加快转变发展方式的关键阶段，需要进一步发挥市场倒逼机制的作用，促进转型升级。2014-03-07 09:57:31

　　[施子海]三是今年稳增长的有利条件也不少。全面深化改革将进一步激发经济发展的动力和市场主体活力，一系列稳增长措施效应也会持续显现，从消费、投资、外需这三驾马车来说，都有一定的支撑。同时这一目标与最近两年的目标持平。刚才网民说三年都在7.5%左右，这个目标能够比较好地反映经济的走势，也有利于向市场和社会传递比较明确的信号，来稳定市场预期，稳定社会预期。2014-03-07 09:57:20

　　[施子海]四是7.5%左右的目标是预期性、引导性目标。中央明确要求，各地应该根据自身的实际，合理确定增长速度，不搞层层加码和盲目攀比，把精力主要集中在转方式、调结构上来，努力提高经济发展质量和效益。所以我们认为今年7.5%左右预期增长目标，既考虑了需要，也兼顾了可能，是适当的也是合理的。我们希望经济增长既不要突破上限，也不要滑出下限，保持在合理区间内。2014-03-07 09:59:53

　　[施子海]同时借这个机会，把今年其他主要经济指标安排情况向各位网民简单介绍一下。今年居民消费价格涨幅是3.5%左右，城镇新增就业是1000万人以上，登记失业率在4.6%以内，外贸进出口总额增长7.5%左右，国际收支基本平衡，单位GDP能耗下降3.9%以上，碳排放量下降4%，城镇保障性安居工程住房基本建成480万套，新开工700万套以上。这个问题就回答这么多，谢谢。2014-03-07 10:00:57

　　[主持人]谢谢施主任。下一个网友“水瓶”想问，想跟您探讨一下什么是积极财政政策和稳健的货币政策？咱们计划报告当中也提到这个概念，如果没有记错这是连续4年同样的提法，这是出于什么样的考虑？2014-03-07 10:01:16

　　[施子海]这位网民说的很对。李克强总理的政府工作报告当中已经明确，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，同时要不断完善调控的方式和手段，增强调控的前瞻性、针对性、协同性。具体来说：2014-03-07 10:01:45

　　[施子海]财政政策方面，今年拟安排全国财政赤字1.35万亿元，比上年预算增加1500亿元，赤字率在2.1%。我认为其中有4个要点：一是进一步完善结构性减税政策，具体包括扩大“营改增”试点范围，扩大小微企业税收优惠政策等等。二是要调整优化支出的结构，继续将财政资金投向农业、民生、环保、科技等领域，从严控制“三公”经费的支出。三是要用好新增资金、盘活存量资金，加大资金统筹使用力度。四是加强地方政府性债务管理，加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制。这是基于财政政策方面的一些考虑。2014-03-07 10:03:19

　　[施子海]从稳健货币政策方面来说有3个着力点：一是要引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，创造稳定的货币金融环境，今年的广义货币供应量M2预期增长是在13%左右。二是优化金融资源配置，支持经济结构调整和转型升级，促进金融市场、金融产品、市场主体多元化发展，提高直接融资比重。三是完善金融监管协调机制，加强风险监管，守住不发生系统性和区域型金融风险的底线。2014-03-07 10:03:40

　　[施子海]总的来说，只要我们经济运行处在合理区间，我们就不会轻易改变宏观政策取向，同时将根据经济运行实际情况适时进行预调、微调，做到稳中有为。谢谢。2014-03-07 10:04:46

　　[网友 QQ]政府天天在说要鼓励消费、扩大消费，但是餐饮、高档消费都给禁止了，消费上不去了，是不是还得靠投资来发展？您如何看？下一步将采取哪些措施，鼓励和扩大消费需求？2014-03-07 10:15:10

　　[施子海]谢谢。在我们计划报告里有个数字，也就是去年内需对经济增长的贡献率为104.4%。按照三大需求来说，经济增长的来源有三块，一块是资本形成，去年的贡献率为54.4%，第二块是最终消费，贡献率为50%，第三块是货物和服务净出口，贡献率为负的4.4%。这样来看的话，资本形成贡献率超过消费。对此要辩证地看。2014-03-07 10:16:10

　　[施子海]一方面，这与保障性住房、生态环保、公共服务设施、社会事业等领域的投资增长较快有关，这方面的投资增长将为下一步改善民生、促进消费创造更好的条件。2014-03-07 10:16:31

　　[施子海]另一方面，随着经济总量的扩大和宏观环境的变化，一些指标出现小幅波动是合理的、正常的，最终消费贡献率虽略低于前两年，但总体上仍然不低，对经济增长的基础性作用没有改变。2014-03-07 10:17:01

　　[施子海]再一方面，消费结构有了明显改善，比如，建筑及装潢材料、家具、通讯器材类等销售额均实现20%以上的增长；汽车类销售增速比上年加快3.1个百分点；信息消费同比增长27.9%，电子商务交易规模同比增长超过25%。2014-03-07 10:16:46

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