上海市发展和改革委员会

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2013年，在党中央、国务院和中共上海市委的坚强领导下，全市认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕创新驱动发展、经济转型升级，加快转变经济发展方式，加快转变政府职能，全力推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项重点工作，完成了市十四届人大一次会议确定的目标和任务（见表一）。

　　表一 2013年上海国民经济和社会发展主要目标完成情况

　　指标名称 年度目标 全年完成预计

　　全市生产总值 增长7.5%左右 增长7.7%

　　地方财政收入 增长7.5% 增长9.8%

　　第三产业增加值占 进一步提高 62.2%，比上年提

　　全市生产总值比重 高1.8个百分点

　　战略性新兴产业进一步提高 —

　　增加值占全市

　　生产总值比重

　　非公有制经济增加值 51%左右 51%左右

　　占全市生产总值比重

　　居民消费价格指数 与国家价格调控 102.3

　　目标保持衔接

　　全社会研究与试验 3%以上 3.3%左右

　　发展经费支出相当于

　　全市生产总值比例

　　每万人口发明 20件左右 20.3件

　　专利拥有量

　　高技能人才 28%左右 28%左右

　　占技能劳动者比重

　　金融市场交易总额 增长25%左右 增长21%

　　现代航运服务业 保持平稳增长 保持平稳增长

　　营业收入

　　商品销售总额 增长15%左右 增长12.5%

　　城镇登记失业率 4.5%以内 4.2%

　　新增就业岗位 50万个以上 60.1万个

　　城市居民家庭 增幅力争高于 43851元，

　　人均可支配收入 经济增幅 增长9.1%

　　农村居民家庭 增幅力争高于 19208元，

　　人均可支配收入 经济增幅 增长10.4%

　　保障性住房 10.5万套、 11万套、

　　新开工建设和筹措 725万平方米 785.2万平方米

　　保障性住房供应 10万套、 10.3万套、

　　700万平方米 782.9万平方米新增0.6

　　廉租住房 对符合条件的住房 万户，累计达到9.8万户，

　　累计受益家庭 困难申请家庭应保尽保 实现应保尽保

　　环保投入相当于 3%左右 3%左右

　　全市生产总值比例

　　单位生产总值能耗 进一步下降 下降3.5%以上

　　（下降3%左右）

　　单位生产总值 进一步下降 进一步下降

　　二氧化碳排放量

　　主要污染物排放量 完成国家下达目标 化 完成年度目标

　　削减率（化学需氧量、 （学需氧量、氨氮、

　　氨氮、二氧化硫、氮 二氧化硫、氮氧化物排

　　氧化物） 放量削减率分别为

　　1%、1%、3.6%和2%）

　　注：1、单位生产总值能耗和主要污染物排放量削减率为初步预计数，根据国家规定正式数据将由国家统计局和环保部核定后统一公布；2、战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重正按国家统计局统计口径核定测算，尚无正式统计数据。

　　（一）启动实施中国上海自由贸易试验区建设，改革开放取得重大突破

　　自贸试验区建设全面启动。按照国家统一部署，在国家相关部委共同推动下，全力以赴做好各项筹备工作，中国上海自由贸易试验区正式挂牌运作。加快推进落实国务院批准的总体方案，投资管理、贸易监管、金融创新、综合监管等领域制度创新深入推进（见表二），负面清单、商事登记、海关监管等一批新制度出台实施，金融、航运等服务业领域扩大开放措施加快落实，自贸试验区建设开局良好、进展顺利。

　　表二 自贸试验区制度创新深入推进

　　主要领域 主要进展

　　投资管理 ●实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，

　　将负面清单以外的外商投资项目核准制、外

　　商投资企业合同章程审批制全部改为备案

　　制，实施境外投资备案管理

　　●推行工商登记注册资本认缴制、先照后证登

　　记制，实施“工商一口受理”，新设企业3633

　　户，内外资注册资本分别达到685.9亿元和

　　9.8亿美元

　　●服务业扩大开放六大领域23项措施中15项

　　已经落地，银行服务、融资租赁、增值电信等

　　领域一批开放措施启动实施

　　贸易监管 ●创新海关监管模式，47家企业试点凭舱单

　　“先进区、后报关”通关模式，企业货物入区通

　　关时间缩短2-3天，物流成本平均减少10%

　　●创新检验检疫监管模式，实施预检验及核销

　　等23项具体制度

　　●加强海关和检验检疫合作，启动“一次申报、

　　一次查验、一次放行”联动监管试点，共办理

　　“一次申报”货物859批，共同查验4946批，

　　联网放行73709批

　　●全国首个跨境电子商务服务平台“跨境通”启动运行

　　金融创新 ●中国人民银行出台关于金融支持自贸试验区

　　建设的意见，推出设立自由贸易账户等30条

　　具体措施；银监会、证监会、保监会发布落实

　　自贸试验区总体方案的支持意见

　　●48家金融机构入驻自贸试验区，中国银行(601988,股吧)、

　　工商银行(601398,股吧)、花旗银行、汇丰银行等中外资银行

　　设立自贸试验区分支机构，一批保险（放心保）、期货、

　　资产管理公司相继落户，上海国际能源交易

　　中心正式挂牌

　　●自贸试验区首批金融创新业务启动，跨境人

　　民币双向资金池、跨境人民币境外借款两项

　　新兴业务落地实施

　　综合监管 ●建设信息共享和服务平台，建成自贸试验区网

　　上行政审批子平台，实现政府部门在企业投资

　　准入环节的系统对接、信息共享和并联办事

　　●建设社会信用体系，依托公共信用信息服务

　　平台，开通企业信用信息查询服务

　　●自贸试验区综合执法体系加快建立

　　重点领域改革深入推进。制定政府职能转变方案，完成部分政府机构改革，实施第六批取消和调整行政审批事项153项，公共信用信息服务平台开通试运行。浦东综合配套改革试点第三轮三年行动计划顺利完成，完善市场监管体制等一批改革举措先行先试。营业税改征增值税试点深入推进，试点企业累计达19.5万户，试点以来累计减税超过400亿元。制定出台进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见，启动新一轮国资国企改革。完善中小企业融资服务体系和公共服务体系，进一步放宽民间投资领域和范围，对部分小微企业暂免征收增值税和营业税，非公有制经济发展环境进一步改善。